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作者： 林小昭

[ 山東省是全國第一老年人口大省，截至2021年底，全省60歲及以上老年人口達2151萬，占比21.15%。 ]

中國人口老齡化在加速，哪些省份的老年人口占比高？

根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，當前已有13個省份60歲及以上人口占比超過20%。其中，遼寧這一比重最高，超過了25%。從區(qū)域分布來看，這13個省份主要分布在東北、華北、長三角、西南的川渝、華東的山東、中部的湖北。

需要說明的是，有部分省份未公布2021年60歲及以上人口的數(shù)據(jù)，在此采用2020年七人普的數(shù)據(jù)。

13省份老年人口占比超20%

此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，有3個省份60歲及以上人口占比首次突破20%。

9月2日，在中國國際服務貿(mào)易交易會“2022智慧康養(yǎng)高峰論壇”上，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021）》。報告顯示，2021年北京市人口老齡化程度進一步加深，60歲及以上常住人口占比首次突破20%，65歲及以上常住人口占比首次突破14%。按照國際通行標準，當60歲及以上人口比重在20%~30%，或者65歲及以上人口比重在14%~20%，就意味著該地區(qū)進入中度老齡化社會。

北京之外，此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計中60歲及以上人口占比首次突破20%的省份還有河北和內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年內(nèi)蒙古60歲及以上人口為487萬人，占20.29%，其中，65歲及以上人口為332萬人，占13.83%。60歲及以上和65歲及以上人口比重分別上升0.51個和0.78個百分點。全區(qū)65歲及以上人口比重低于全國平均水平0.37個百分點，而60歲及以上人口比重高于全國1.36個百分點。60~64歲人口基數(shù)較大，意味著未來5年，全區(qū)65歲及以上老齡人口必將持續(xù)增加。

河北2021年60歲及以上老年人口1507萬人，占總人口的比重為20.23%，比上年上升0.38個百分點，其中65歲及以上人口1111萬人，占總人口的比重為14.92%，上升1.00個百分點。

從區(qū)域分布看，老年人口占比超過20%的省份主要分布在東北、華北、長三角、西南的川渝、華東的山東、中部的湖北。總體來看，部分省份的城鎮(zhèn)和工業(yè)化起步較早，出生率較低，加上大量年輕人口外流到東南沿海發(fā)達地區(qū)，因此老年人口占比較高。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，由于經(jīng)濟下行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)機會減少，近年來東北人口持續(xù)外流，而外流的人口以青年人、勞動人口為主，加上生育率較低，因此老齡人口占比較高。

衣保中說，東北的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，企業(yè)以國企為主，很多就業(yè)人員是在國企、行政事業(yè)單位，計劃生育執(zhí)行得比較嚴格，獨生子女所占的比重特別大。再加上一部分年輕人外流，年輕人占就業(yè)人口比重就更低了。

中西部的湖北、重慶、四川以及華北的河北等地，由于大量的年輕人口流入發(fā)達省份，因此這些省份的老齡化程度也比較高。

而像上海、江蘇、北京、天津這些人口流入較多的發(fā)達地區(qū)，有大量的年輕人口流入，為何老年人口占比也比較高？這是因為一方面，這些地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較早，人口出生率比較低，青少年占比低，則相應的老年人口占比就會高一些；另一方面，這些地方醫(yī)療、生活條件較好，人均預期壽命更高，因此老年人口占比也會比較大。

山東老年人口數(shù)量第一，廣東第五

從老年人口的數(shù)量來看，山東是唯一一個老年人口超2000萬的省份。7月26日，山東省十三屆人大常委會第三十六次會議聽取了省政府關于全省老年人權益保障工作情況的報告。

報告顯示，山東省是全國第一老年人口大省，截至2021年底，全省60歲及以上老年人口達2151萬，占比21.15%；65歲及以上老年人口1619.38萬人，占比15.92%；60歲和65歲老年人口占比分別高出全國2.25和1.72個百分點，呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、程度高的特點。

相比之下，第一經(jīng)濟大省廣東雖然常住人口總量在全國遙遙領先，但60歲及以上的老年人口僅1615萬人，不僅遠少于山東，也低于江蘇、四川和河南，總量僅位居全國第五。廣東老年人口占比僅為12.73%，遠低于18.9%的全國平均水平。

廣東老年人口占比低，一大原因是有大量的年輕人口流入。七人普數(shù)據(jù)顯示，廣東的省外流入人口達到2962.21萬人，比第二名的浙江多了1300多萬，流入的人口主要是以年輕人為主。同時跨省流入人口是按照戶口概念統(tǒng)計的。實際上，由于廣東較為寬松的落戶門檻，來自省外的戶籍凈遷入人口也比較多，比如，有大量兩湖、西南地區(qū)的大學畢業(yè)生在廣東落戶。2010年到2020年，廣東省外戶籍凈遷入人口達312.02萬人。

另一個原因是廣東較高的人口出生率。雖然廣東的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達74.63%，僅次于滬京津這三個直轄市，高居全國第四，但廣東卻是發(fā)達省份、城鎮(zhèn)化率高的省份中少有的出生率較高的省份。2021年，廣東人口出生率為9.35‰，遠高于7.52‰的全國平均水平。

廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，像粵東的潮汕、湛江等地，吸引的外來人口比較少，人口增長是以自然增長為主，雖然這些地方近年來生育意愿也在下降，但是受傳統(tǒng)生育文化影響，相對其他地區(qū)，這些地方的生育意愿仍比較高。

此外，流入廣東的人口以年輕人群為主，這些人群也是生育的主力，因此珠三角地區(qū)的出生率也比較高。由于出生率高，青少年人口占比大，因此老年人口占比也會低一些。