今年4月，生態(tài)環(huán)境部明確了“十四五”時(shí)期開展“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個(gè)城市入選，實(shí)現(xiàn)了珠三角地區(qū)全覆蓋，珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)踏向新征程。

廣州：

全市11區(qū)開展全覆蓋建設(shè)試點(diǎn)

站在廣州市廢棄物安全處置中心的焚燒爐前，眼前的整個(gè)設(shè)備有四五層樓高，一字排開有100多米長(zhǎng)。各種設(shè)備在嗡嗡運(yùn)轉(zhuǎn)，最終排放的煙囪卻不見冒煙。處置中心技術(shù)人員告訴記者：“這是處置中心高水平的煙氣處理技術(shù)，采用三級(jí)脫酸+兩級(jí)脫硝+兩級(jí)除塵+煙氣消白的工藝組合，凈化后的煙氣透明無(wú)色，可以達(dá)到遠(yuǎn)超國(guó)標(biāo)優(yōu)于歐標(biāo)的排放指標(biāo)。”

廣州市廢棄物安全處置中心是廣州唯一集焚燒處置、物化處理和安全填埋“三位一體”的綜合型危險(xiǎn)廢物處理處置基地，整個(gè)處置中心設(shè)計(jì)處理規(guī)模為20.59萬(wàn)噸/年，其中焚燒處置3萬(wàn)噸/年，物化處理15.39萬(wàn)噸/年,安全填埋2.2萬(wàn)噸/年，可應(yīng)急協(xié)同焚燒處置醫(yī)療廢物。處置中心負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模和功能定位將與廣州市國(guó)家中心城市的地位及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，致力打造成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、優(yōu)于歐標(biāo)”的綜合性危險(xiǎn)廢物處置示范基地，助力廣州建設(shè)“無(wú)廢城市” 。

入選生態(tài)環(huán)境部“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單后，《廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱《方案》)正式印發(fā)實(shí)施，廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作全面拉開了帷幕?！斗桨浮穼⒃趶V州市全域開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。各區(qū)在推進(jìn)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理、生活垃圾源頭減量及資源化利用、建筑垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)過(guò)程中，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)建具有區(qū)域特色的示范項(xiàng)目。

《方案》將建設(shè)試點(diǎn)分為試點(diǎn)建設(shè)、深入推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)3個(gè)階段推進(jìn)，分別確定需要達(dá)到的具體目標(biāo)。

試點(diǎn)建設(shè)階段：到2023年底，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構(gòu)建，“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作全面開展，營(yíng)造濃厚的“無(wú)廢城市”創(chuàng)建氛圍。

深入推進(jìn)階段：到2025年，“無(wú)廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場(chǎng)體系和技術(shù)體系建設(shè)工作取得階段成效，“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制助推構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立。“無(wú)廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會(huì)共同參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的良好氛圍。

持續(xù)推進(jìn)階段：2025年之后，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境治理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);形成廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，“無(wú)廢理念”深入人心。

《方案》提出了“1+11+5+N”試點(diǎn)模式，即：以一個(gè)全市試點(diǎn)實(shí)施方案為引領(lǐng)，在全市11區(qū)開展全覆蓋建設(shè)試點(diǎn)，涵蓋工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危險(xiǎn)廢物等5個(gè)方面，補(bǔ)齊固體廢物處理處置能力短板，全面提升固體廢物管理水平，培育園區(qū)、工廠、生活垃圾壓縮站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)源產(chǎn)廢單位、醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站、工地、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)、社區(qū)等一批“無(wú)廢細(xì)胞”示范點(diǎn)，形成可復(fù)制的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而向全市推廣應(yīng)用。

《方案》提出六個(gè)方面共55項(xiàng)工作任務(wù)，全面開啟廣州市推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。一是大力發(fā)展綠色工業(yè)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效;二是踐行綠色生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化;三是加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用;四是積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用;五是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理能力建設(shè)，全面防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);六是加強(qiáng)四大體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力。

深圳：

建筑廢棄物“變身”透水磚

“我們公司是2018年成立的，總投資約4.5億元建設(shè)大空港項(xiàng)目，每年可通過(guò)綜合處理將約300萬(wàn)噸的建筑廢棄物加工成磚塊、骨料、混凝土等再生產(chǎn)品，投入市場(chǎng)進(jìn)行二次銷售。”在深圳無(wú)廢城市展廳內(nèi)，深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理李智告訴記者。

深圳市是國(guó)家首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市。根據(jù)《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，珠三角區(qū)域以深圳市為引領(lǐng)，重點(diǎn)推行綠色工業(yè)、綠色生活以及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元協(xié)同共治方面，探索珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)模式。

深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司是深圳市唯一擁有高標(biāo)準(zhǔn)建筑廢棄物固定式處理設(shè)施的企業(yè)，其投資建設(shè)的大空港圍填海填料前期現(xiàn)場(chǎng)加工處置區(qū)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“大空港項(xiàng)目”)位于深圳市寶安區(qū)沙井街道，占地面積約7.22萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了建筑廢棄物的處理從收儲(chǔ)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、安全經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。

據(jù)悉，深圳全市日產(chǎn)廢38萬(wàn)噸，其中建筑廢棄物占比超85%，如何將建筑廢棄物“變廢為寶”?李智透露：“收運(yùn)過(guò)來(lái)的建廢經(jīng)過(guò)設(shè)備預(yù)處理、多層篩分后，形成不同粒徑的再生骨料，這些骨料與水泥、粉煤灰等攪拌后，就可以做成混凝土建材。經(jīng)主機(jī)壓制和48小時(shí)養(yǎng)護(hù)窯處理，建廢垃圾就變成了透水磚。”大空港項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)四條生產(chǎn)線，包括處理拆除建廢生產(chǎn)線、處理工程棄土生產(chǎn)線、再生砌塊生產(chǎn)線以及再生環(huán)保型混凝土生產(chǎn)線，其中再生砌塊生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)25萬(wàn)噸/年。

針對(duì)建筑廢棄物，深圳已建成38個(gè)固定式建筑廢棄物資源化設(shè)施，利用處置能力達(dá)到17.6萬(wàn)噸/日，本地利用處置比例由21%提升到了35%。同時(shí)，深圳針對(duì)不同類型固體廢物都加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，提升固廢本地利用處置能力。目前深圳已建成五大能源生態(tài)園，生活垃圾焚燒發(fā)電能力提升到約2萬(wàn)噸/日，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。新建、擴(kuò)建11個(gè)危險(xiǎn)廢物集中收集和利用處置能力項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批規(guī)模達(dá)到2982噸/日。

佛山：

率先探索危廢收集貯存第三方治理模式

危險(xiǎn)廢物處置難、處置貴是全省乃至全國(guó)各類企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平低、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)量失真也是管理部門的難點(diǎn)。佛山是制造業(yè)大市，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，在“無(wú)廢城市”建設(shè)中，佛山在全省率先探索構(gòu)建危險(xiǎn)廢物收集貯存第三方治理模式。

在佛山市富鉅源環(huán)?？萍加邢薰镜膫}(cāng)庫(kù)里，一個(gè)個(gè)分區(qū)排列整齊，每個(gè)包裝精細(xì)的箱子上都貼有危廢標(biāo)識(shí)。該公司總經(jīng)理周燦介紹說(shuō)：“我們是2017年在佛山南海成立的，作為危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站，主要負(fù)責(zé)佛山市危險(xiǎn)廢物的收集、中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)存。”

“對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)廢物的單次運(yùn)輸成本是很高的，但通過(guò)富鉅源中轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)資源整合，降低整體運(yùn)作成本。”周燦說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)一收集中轉(zhuǎn)，可以加快小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物周轉(zhuǎn)速度，也減少危險(xiǎn)廢物的貯存周期。2021年，富鉅源共服務(wù)1141家產(chǎn)廢企業(yè)，收集危險(xiǎn)廢物3221.444噸，同比增長(zhǎng)125%。

佛山市生態(tài)環(huán)境局固廢科科長(zhǎng)王凱武表示，為了應(yīng)對(duì)以往中小微企業(yè)因危廢量少、路途遙遠(yuǎn)而遭處理機(jī)構(gòu)拒絕等問題，2020年以來(lái)，佛山在收集試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上探索危險(xiǎn)廢物第三方治理制度。就是將危險(xiǎn)廢物收集、貯存環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集中轉(zhuǎn)貯存企業(yè)，智能化設(shè)計(jì)收運(yùn)線路，一次可以覆蓋十余家企業(yè)，統(tǒng)一集中處理，有效解決了產(chǎn)廢企業(yè)尤其是中小微企業(yè)危廢處置難、處置貴的“老大難”問題，企業(yè)危廢處置成本呈明顯下降。

目前佛山全市共規(guī)劃布局17個(gè)危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)，2021年合計(jì)收運(yùn)危險(xiǎn)廢物約6.45萬(wàn)噸，為1萬(wàn)多家企業(yè)解決了危險(xiǎn)廢物管理難題。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格大幅降低，年處置費(fèi)用從試點(diǎn)前每家平均1萬(wàn)元以上降低到了目前的6000~7000元，其中機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)甚至降低到2000元以下。

目標(biāo)：明年底各試點(diǎn)城市取得明顯成效

2021年12月，為了順應(yīng)我國(guó)當(dāng)前“雙碳”戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》，明確了“十四五”時(shí)期開展“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市名單，廣東省有廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個(gè)城市入選，實(shí)現(xiàn)了珠三角地區(qū)全覆蓋。

廣東省委、省政府高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌部署“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。2021年2月，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確提出：到2023年底，各試點(diǎn)城市在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。同時(shí)，明確試點(diǎn)范圍是珠三角所有城市建設(shè)“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”，鼓勵(lì)粵東粵西粵北各市同步開展試點(diǎn)工作。

在全省無(wú)廢城市建設(shè)中，省生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)化全過(guò)程指導(dǎo)幫扶，全面推進(jìn)“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。為協(xié)助試點(diǎn)城市準(zhǔn)確把握國(guó)家、省“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作要求，探索形成具有區(qū)域特色的“無(wú)廢城市”建設(shè)模式，省生態(tài)環(huán)境廳依托清華大學(xué)、華南環(huán)科所、部固管中心、廣東省環(huán)科院、省農(nóng)科院等單位成立5個(gè)技術(shù)幫扶組，對(duì)珠三角8個(gè)市(深圳除外)、梅州和茂名信宜開展一對(duì)一技術(shù)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)城市因地制宜開展無(wú)廢城市建設(shè)。

其中，珠三角區(qū)域以深圳市為引領(lǐng)，重點(diǎn)推行綠色工業(yè)、綠色生活以及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元協(xié)同共治方面，探索“珠三角無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)模式;粵東區(qū)域以梅州市、粵西區(qū)域以茂名信宜市為省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施綠色礦山、綠色農(nóng)業(yè)以及提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。自2019年以來(lái)，已投入近7000萬(wàn)元國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金支持開展無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)探索工作。

(記者杜娟)