每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

(資料圖)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的11月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.2%，環(huán)比下降0.31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%；貨物進(jìn)出口總額37048億元，同比增長(zhǎng)0.1%，其中出口20996億元，增長(zhǎng)0.9%，進(jìn)口16052億元，下降1.1%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降0.87%。

雖然與上月相比，多項(xiàng)指標(biāo)仍處于下行態(tài)勢(shì)，特別是投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，還沒有表現(xiàn)出明顯的恢復(fù)態(tài)勢(shì)。但是，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體情況來看，也不難看出，仍延續(xù)著4月份以來的恢復(fù)狀態(tài)。

11月份之所以出現(xiàn)部分指標(biāo)下行的現(xiàn)象，仍然與疫情多點(diǎn)爆發(fā)有著密切關(guān)系。隨著疫情防控政策作出較大調(diào)整優(yōu)化，只要渡過心理接受期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)狀態(tài)。其中，“三駕馬車”能否扮演推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的主要角色，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)至關(guān)重要。

投資作為“三駕馬車”最為穩(wěn)健的手段之一，長(zhǎng)期以來，一直發(fā)揮著極其重要的作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)遇到困難、面臨下行壓力時(shí)，投資總能發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用。關(guān)鍵就在于，如何才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選擇更為穩(wěn)健而有效的投資手段。

要知道，不同時(shí)期，投資的側(cè)重點(diǎn)也是不同的。上世紀(jì)八九十年代，就曾出現(xiàn)過投資過快、經(jīng)濟(jì)過熱，投資不振、經(jīng)濟(jì)過冷的現(xiàn)象。因此，投資就成了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)冷熱的“溫度計(jì)”，也成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的“手動(dòng)閘”。原因就在于，那一階段的投資，主要是生產(chǎn)性投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響很大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)充，特別是城市建設(shè)步伐的加快、房地產(chǎn)投資的力度加大、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的擴(kuò)充，投資的重心也在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向了非生產(chǎn)性投資。非生產(chǎn)性投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有即時(shí)拉動(dòng)力，卻很難形成可持續(xù)性很強(qiáng)的拉動(dòng)力。目前的問題，就在于投資的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投資的作用效率不再像過去那么大。

盡管如此，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用依然很大，仍然需要通過積極的投資政策和投資手段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需要抓住的重點(diǎn)，就是要更大力度地發(fā)揮企業(yè)的投資積極性，提高生產(chǎn)性投資尤其是制造業(yè)投資的比重，提高科技方面的投入，增加高技術(shù)投資。因此，在政策、資源配置等方面，還是要給投資一定的傾斜，為投資作用的發(fā)揮創(chuàng)造更大的空間。

出口在過去相當(dāng)一段時(shí)間，也扮演了非常重要的角色。出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的特征，也維持了很多年。隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)霸凌，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在減弱。即便沒有出現(xiàn)明顯下滑現(xiàn)象，與過去相比，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍在減弱。今后，對(duì)出口的作用，只求不要拖后腿，而很難再像過去那樣成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。

眼下最需要抓好的，是消費(fèi)這駕“馬車”。利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這個(gè)大舞臺(tái)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力作用。而從11月份消費(fèi)的實(shí)際情況來看，很顯然，有點(diǎn)拖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是餐飲收入，下降了8.4個(gè)百分點(diǎn)，這是疫情前很難發(fā)生的事。

疫情對(duì)消費(fèi)的影響，遠(yuǎn)大于投資，一定程度上，也大于出口。因?yàn)椋咔閷?duì)出口的影響，是有大有小、有弊有利。特別是防護(hù)用品、輕工產(chǎn)品等，在疫情背景下，出口是大幅增長(zhǎng)的。一定程度上，緩解了疫情對(duì)出口的影響，甚至彌補(bǔ)了貿(mào)易保護(hù)主義帶來的影響。疫情對(duì)投資的影響，主要表現(xiàn)在外商投資和生產(chǎn)性投資，其他方面的投資總體比較平穩(wěn)。

受影響最大的，還是消費(fèi)，包括傳統(tǒng)的餐飲、住宿消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、普通商品消費(fèi)等，都形成了比較大的沖擊。如何在政策進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的大背景下，通過發(fā)放消費(fèi)券等手段刺激消費(fèi)，對(duì)于啟動(dòng)和恢復(fù)消費(fèi)十分重要?？梢灶A(yù)料，一旦廣大居民走過心理緊張期，消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)迎來一波報(bào)復(fù)性反彈，預(yù)計(jì)反彈會(huì)在明年二季度出現(xiàn)。因此，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，會(huì)在明年二季度表現(xiàn)得比較明顯。

當(dāng)然，除了生活性消費(fèi)之外，生產(chǎn)性消費(fèi)方面，也要加大政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)力度，在生產(chǎn)性投資、技術(shù)創(chuàng)新、居民企業(yè)等方面出臺(tái)更多政策，特別是稅收減免、財(cái)政貼息、貸款優(yōu)惠等方面給予支持，相信生產(chǎn)性消費(fèi)也會(huì)出現(xiàn)比較大的反彈的。