中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放以下七大信號：把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置；亮明態(tài)度，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；對平臺經(jīng)濟(jì)的作用給予充分肯定，未提及反壟斷和資本無序擴(kuò)張；定調(diào)房地產(chǎn)的方展方向，防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；“穩(wěn)”字當(dāng)頭，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心；明確財(cái)政、貨幣政策要保持必要的強(qiáng)度；推進(jìn)高水平對外開放，強(qiáng)調(diào)出口對經(jīng)濟(jì)的重要性。

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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。本次會(huì)議有哪些新提法、新內(nèi)容？這些內(nèi)容和提法意味著什么？新京報(bào)記者對話北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋。

對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)調(diào)更加充分了

新京報(bào)：相比去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，本次會(huì)議有哪些新提法、新內(nèi)容？對于市場而言，這些內(nèi)容和提法意味著什么？

姚洋：在我看來，至少有幾個(gè)方面的提法還是比較新的，一個(gè)就是對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)調(diào)比往年要更加充分一些。第二個(gè)就是對房地產(chǎn)的作用做了肯定，然后第三方面對于平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用也做出了肯定，我覺得至少這三個(gè)方面跟以前的提法是不太一樣的。

首先，對于經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)調(diào)，這和今年經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)不太如意有關(guān)系。今年整體而言，一季度還可以，二季度不理想，三季度回來了一些，四季度恐怕也不會(huì)太好，所以全年來說今年的增長速度顯然是不能令我們滿意的。我們潛在經(jīng)濟(jì)增長速度在5.5%到6%之間，如果我們現(xiàn)在的增長速度只有3%左右的話，那么離潛在增長速度就差太遠(yuǎn)了。

其次，就是房地產(chǎn)的問題，房地產(chǎn)今年是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)拖累，全年房地產(chǎn)銷售要下降20%多，那些大房地產(chǎn)公司下降恐怕要更多，房地產(chǎn)的所有指標(biāo)都在下降會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來非常大的負(fù)面影響。中央政府在過去一段時(shí)間也出臺了很多政策來扶持房地產(chǎn)企業(yè)，這是一個(gè)積極的信號。明年如果要達(dá)到5.5%的增長速度的話，房地產(chǎn)行業(yè)必須得由負(fù)轉(zhuǎn)正，否則難度很大。

最后，平臺經(jīng)濟(jì)前一段時(shí)間受到一些質(zhì)疑，主要是涉及反壟斷等問題。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，這對平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很重要的作用，因?yàn)槠脚_經(jīng)濟(jì)背后是大型民企。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，這對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

穩(wěn)增長是第一位

新京報(bào)：“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”依然是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總要求。在今年會(huì)議公報(bào)中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了30余次。另外，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”，將穩(wěn)增長置于很高的優(yōu)先級上。對此怎么解讀？

姚洋：我的理解是，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)中向好，實(shí)際上就是鼓勵(lì)大家大干快上。今年5%的增長目標(biāo)因?yàn)橐咔榈脑螂y以實(shí)現(xiàn)。我估計(jì)明年會(huì)把增長的速度定在5%以上，甚至更高一些。

另外，在“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的表述中，很明顯穩(wěn)增長是第一位，穩(wěn)就業(yè)放在第二的位置上，這意味著就業(yè)從屬于增長。實(shí)際上，沒有增長，就業(yè)想穩(wěn)住是非常困難的，甚至沒有這種可能性。因?yàn)槿绻髽I(yè)開工不足，沒有需求，產(chǎn)品也賣不出去，穩(wěn)就業(yè)難度就非常大，只有經(jīng)濟(jì)增長上去了，大家都有訂單了，產(chǎn)品都能賣出去了，那么這個(gè)時(shí)候就業(yè)自然而然也就回來了。

關(guān)于穩(wěn)物價(jià)，我預(yù)測明年可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，特別到了第二季度，可能會(huì)有一點(diǎn)通脹的苗頭，我覺得明年要慎提通脹目標(biāo)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要讓經(jīng)濟(jì)也趕緊復(fù)蘇起來，因?yàn)橐咔榉揽剡@三年，老百姓(603883)各個(gè)方面都覺得有種勁頭被壓抑住了，明年剛好可以釋放發(fā)展動(dòng)能，因此建議明年至少不要把通脹擺在一個(gè)很高的政策優(yōu)先級上面。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是正確方向

新京報(bào)：很多人注意到，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，首次提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這意味著什么？促消費(fèi)預(yù)計(jì)將是明年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。那么，接下來有哪些渠道和方法來擴(kuò)大消費(fèi)？

姚洋：主要是過去幾年，消費(fèi)增長緩慢，成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素。這三年平均下來，離潛在增長速度的差距是比較大的。從經(jīng)濟(jì)增長的需求端來看，投資這幾年這個(gè)數(shù)據(jù)看也還可以，但超過10%以上的增長也不現(xiàn)實(shí)，所以主要是消費(fèi)，消費(fèi)今年全年平均下來，我估計(jì)是跟去年持平，今年后面這幾個(gè)月消費(fèi)其實(shí)已經(jīng)負(fù)增長，所以消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拖累是非常大的。

這次會(huì)議直接指出來要恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，這是一個(gè)新的提法，同時(shí)我覺得也是一個(gè)正確的方向。

接下來，要擴(kuò)大消費(fèi)，最重要的還是要等疫情早日穩(wěn)定下來。在這一點(diǎn)上，我覺得到明年開春，比如說3月底4月初，應(yīng)該會(huì)恢復(fù)比較明顯。目前，經(jīng)濟(jì)在慢慢恢復(fù)，我看航空業(yè)也在慢慢恢復(fù)起來。這波疫情基本上就過去了，春天來了后，大家的消費(fèi)熱情就會(huì)回來，我覺得這是一個(gè)有利因素。

第二方面就是房地產(chǎn)也看到了一些復(fù)蘇的跡象，二手房交易現(xiàn)在開始動(dòng)起來了，如果明年政府能出臺一些切實(shí)可行的政策，那么房地產(chǎn)企業(yè)能夠渡過流動(dòng)性不足的難關(guān)，然后老百姓重新?lián)炱饋韺τ诜康禺a(chǎn)的信心，開始買房子了，這樣對于消費(fèi)也會(huì)有很大的促進(jìn)作用。因?yàn)橘I了房子后，還有家具、裝修、家電這些都是大宗消費(fèi)。房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇是一個(gè)可期待的量。

第三方面，各地政府又在發(fā)新一輪的消費(fèi)券，當(dāng)然現(xiàn)在量發(fā)得比較小，作用有限。我期待明年中央政府能夠發(fā)一點(diǎn)特別消費(fèi)國債，例如發(fā)1萬多億，這個(gè)量就大了。因?yàn)楝F(xiàn)在各地自己發(fā)的規(guī)模有限，作用也非常有限。中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量太大了，搞那么一點(diǎn)消費(fèi)券用處不大。

老百姓的收入將會(huì)恢復(fù)

新京報(bào)：咱們說消費(fèi)，說消費(fèi)其實(shí)就離不開居民收入，但是城鄉(xiāng)居民收入的提升還是存在一些難點(diǎn)。這一塊如何突破？

姚洋：收入問題，我覺得跟經(jīng)濟(jì)增長跟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是高度相關(guān)的，不可能說經(jīng)濟(jì)沒增長，老百姓的收入?yún)s蹭蹭蹭往上走，這是不可能的。所以，要想老百姓的收入增長恢復(fù)到比較快的增長狀態(tài)，比方說6%到7%的增長，一定是我們的經(jīng)濟(jì)本身恢復(fù)增長了，這是第一。

第二點(diǎn)，在過去十幾年間，由于我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，老百姓的收入增長速度是超過GDP增長速度的，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，老百姓的收入占比就上去了。但是，在過去的三年間，其實(shí)我們看到服務(wù)業(yè)的比重是下降的，所以老百姓的收入占GDP的比例就會(huì)下降。所以未來幾年，經(jīng)濟(jì)有個(gè)恢復(fù)性的增長，服務(wù)業(yè)會(huì)恢復(fù)，然后老百姓的收入占比也會(huì)恢復(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)，服務(wù)業(yè)的比重再次上升，老百姓的收入自然會(huì)上去。

新京報(bào)：從前11個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”都比較疲軟，明年經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿τ心男?/p>

姚洋：現(xiàn)在看來，出口方面，即使是以人民幣計(jì)價(jià)，也基本上沒有太大增長空間了，我們不太可能把希望太多寄托在出口上面，同時(shí)，投資的增長已經(jīng)達(dá)到10%了，基本上也就到頂了。但因?yàn)橥顿Y占GDP30%左右，所以如果能實(shí)現(xiàn)10%的增長，它對GDP的增長貢獻(xiàn)也有三個(gè)百分點(diǎn)，那也不小了。

所以，消費(fèi)很重要。如果消費(fèi)能實(shí)現(xiàn)增長4%，投資增長10%，我們大體上就能保證經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5.5%的增長速度。

新京報(bào)記者 柯銳