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新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者姜樊）就積極的財(cái)政政策加力增效，中國財(cái)政部原部長樓繼偉12月25日在中國財(cái)富管理50人論壇2022年會上表示，地方赤字可適當(dāng)增加，按法律規(guī)定，需要由地方一般債來彌補(bǔ)，只能用于資本性支出。地方專項(xiàng)債不必納入赤字，但必須用于有一定收益的公益性投資項(xiàng)目?？紤]到這類項(xiàng)目已經(jīng)不多，地方專項(xiàng)債的限額可以適當(dāng)增加，其中一部分可以繼續(xù)用于化解地方隱性債務(wù)存量。

樓繼偉還認(rèn)為，在明年的財(cái)政政策中，減稅降費(fèi)應(yīng)作為主要措施，這有利于保住市場主體、保住就業(yè)。明年可以延續(xù)增值稅留抵退稅政策，但由于一年中大部分的留抵退稅已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)明年這項(xiàng)政策的效果會有所減弱。

“大力提效的另一個(gè)重點(diǎn)是優(yōu)化支出政策。”樓繼偉表示，今年提出了針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是接觸式服務(wù)業(yè)減免房租的政策非常有必要，但受財(cái)政能力所限，對出租方或者是承租方補(bǔ)貼力度不足，落實(shí)的情況并不理想。

樓繼偉認(rèn)為，明年還可以擴(kuò)大補(bǔ)貼的項(xiàng)目，如水電、燃?xì)獾阮I(lǐng)域。這要靠增加中央預(yù)算經(jīng)常性開支，增加的支出一部分采取直達(dá)機(jī)制，由基層政府執(zhí)行。同時(shí)，可以直達(dá)需要紓困的對象，采用的工具也可以是階段性發(fā)放消費(fèi)券，通過稅收和社?；鹄U納數(shù)據(jù)可以區(qū)分出需紓困的對象，應(yīng)當(dāng)利用好這一渠道，總體估算需要增加中央財(cái)政赤字。

此外，樓繼偉還認(rèn)為，目前，人口負(fù)增長出現(xiàn)老齡化加速演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)顯現(xiàn)，量的合理增長面對嚴(yán)峻壓力。質(zhì)的有效提升更為關(guān)鍵，要解決阻礙提升的機(jī)制性問題。質(zhì)的有效提升在經(jīng)濟(jì)的需求側(cè)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)合理，要求消費(fèi)、投資、進(jìn)出口符合開放型經(jīng)濟(jì)大國的普遍特征。

“我國早已不再過分依賴進(jìn)出口，但最近訂單轉(zhuǎn)移需要高度警惕?！睒抢^偉表示，我國經(jīng)濟(jì)增長依賴投資驅(qū)動(dòng)已多年，特別是政府基建投資和民間房地產(chǎn)投資，在一段時(shí)間確實(shí)加快了經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在投資邊際收益已經(jīng)下降，房地產(chǎn)正在去風(fēng)險(xiǎn)、去金融化，不可能重走老路。

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校對 劉軍