經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田進(jìn)進(jìn)入2023年，隨著各?。▍^(qū)、市）兩會(huì)陸續(xù)召開，各地2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)單與2023年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)公布。截至1月13日，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前已有22省份在2023年政府工作報(bào)告中公布了相應(yīng)數(shù)據(jù)。

(相關(guān)資料圖)

從2023年GDP增速目標(biāo)來(lái)看，天津市設(shè)置的最低，為4%左右；海南省設(shè)置的最高，為9.5%左右；共有8?。▍^(qū)、市）將GDP增速目標(biāo)設(shè)置為6%左右，占比最高。前五大經(jīng)濟(jì)省份中，目前只有廣東省、山東省、浙江省公布了相應(yīng)數(shù)據(jù)，均將GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。

此前，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在采訪中向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，預(yù)期2023年全國(guó)GDP增速在5%以上。一些國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值多在4%-5%左右；國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2022年12月發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》則預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1%左右。

2022年3月,政府工作報(bào)告給中國(guó)全年GDP增速定下了5.5%左右的目標(biāo)，各?。▍^(qū)、市）2022年GDP增速目標(biāo)也設(shè)置在5%-9%之間。但從2022年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，已公布數(shù)據(jù)的16省份中，均未達(dá)GDP增速目標(biāo)，實(shí)際增長(zhǎng)幅度在2%-5%之間。其中廣東省、重慶市、貴州省經(jīng)濟(jì)增速最低，均預(yù)計(jì)為2%左右。

展望2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2022年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

從4%至9.5%

2022年，官方層面多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的支撐作用。

作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東省將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。

從2019年開始，廣東省貨物進(jìn)出口總額增速出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，其中2019年、2020年均為負(fù)增長(zhǎng)，2021年為同比增長(zhǎng)16.7%，2022年前11月同比增長(zhǎng)1.3%。這也意味著2023年3%的進(jìn)出口總額增速目標(biāo)并不低。

在政府工作報(bào)告中，廣東省提出2023年要著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，具體措施包括新打造一批千億元級(jí)、萬(wàn)億元級(jí)出口產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)六大進(jìn)口基地，組建全牌照大宗商品進(jìn)出口公司等。

作為近些年穩(wěn)居第四的經(jīng)濟(jì)大省，浙江省也將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。此外，浙江省政府工作報(bào)告中還提出，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

類似的提法在2022年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次出現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

從2023年GDP增速預(yù)期目標(biāo)排行來(lái)看，海南、江西分列前二，分別為9.5%左右、7%左右。天津最低，為4%左右。

具體來(lái)看，過(guò)去五年，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬(wàn)億元，全國(guó)排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬(wàn)美元；工業(yè)增加值突破萬(wàn)億元、位居全國(guó)第13位。天津方面，天津2023年政府工作報(bào)告提出，2022年全市GDP增速逐季向好。預(yù)期2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右、外貿(mào)進(jìn)出口持平略增。

總體上，22個(gè)省份中，相比2022年政府工作報(bào)告確定的預(yù)期目標(biāo)，上海、江西、內(nèi)蒙古2023年GDP增速目標(biāo)數(shù)值未下調(diào)，表述略有差別；重慶市、黑龍江、海南則上調(diào)了GDP預(yù)期增速，均上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此前，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在2023年的政府工作報(bào)告中，建議確定一個(gè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，這對(duì)提振市場(chǎng)信心、凝聚力量有幫助，因?yàn)?022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一大阻礙就是市場(chǎng)信心不太足。

增速不達(dá)預(yù)期的2022年

在2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了N型增長(zhǎng)的背景下，已公布的16省份2022年GDP預(yù)計(jì)增速均未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

以廣東省為例，2022年廣東GDP總量預(yù)計(jì)達(dá)12.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約2%。這樣的GDP增速為2020年以來(lái)的新低。2020年和2021年，廣東GDP增速為2.3%和8.0%，同期全國(guó)GDP增速分別為2.3%和8.4%。近五年，廣東GDP總量年均增長(zhǎng)5%，連續(xù)34年居全國(guó)首位。

2022年前三季度，廣東GDP總量同比增長(zhǎng)2.3%，這也說(shuō)明第四季度廣東GDP增速將低于2%。廣東統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資的負(fù)增長(zhǎng)成為拉低GDP增速的主要影響因素——1—11月，廣東固定資產(chǎn)投資同比下降2.6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.8%、貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)1.3%。

雖然16省份GDP增速均不達(dá)預(yù)期，但一些省份的進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在諸多亮點(diǎn)。

在江西省，2022年GDP增速預(yù)計(jì)為5%左右，在已公布的16個(gè)省份中，與寧夏并列第一。江西在2021年GDP總量達(dá)29619億元的基礎(chǔ)上，2022年將突破3萬(wàn)億元。

江西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的前11月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況解讀文字顯示，1-11月，江西投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速均高于全國(guó)水平。其中，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6100.9億元，同比增長(zhǎng)36.0%，高于全國(guó)平均水平27.4個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20.6%，高于全國(guó)平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。

在福建省，2023年政府工作報(bào)告顯示，2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5萬(wàn)億元。與江西類似，出口成為拉動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2022年，福建出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%。

福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)電和農(nóng)產(chǎn)品(000061)出口的兩位數(shù)增長(zhǎng)為福建出口增長(zhǎng)的主要影響因素。前11月，福建機(jī)電產(chǎn)品出口 4153.6億元，增長(zhǎng)14.7%，占同期全省外貿(mào)出口總值的37.8%。其中，鋰離子蓄電池出口增長(zhǎng)142.1%；農(nóng)產(chǎn)品出口769.6億元，增長(zhǎng)15.5%。

回顧2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程，2022年12月17日在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2022—2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)120萬(wàn)億元。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)重大積極影響；基數(shù)效應(yīng)也將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。