證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

【資料圖】

1月30日，財(cái)政部召開2022年度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年度財(cái)政收支情況，解讀2023年財(cái)政政策主要內(nèi)容。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國一般公共預(yù)算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。全國一般公共預(yù)算支出突破26萬億元，增長6.1%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國政府性基金預(yù)算收入77879億元，比2021年下降20.6%。全國政府性基金預(yù)算支出110583億元，比2021年下降2.5%。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2022年，各級財(cái)政部門扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

2023年，積極財(cái)政政策加力提效。前述負(fù)責(zé)人稱，“加力”就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，包括在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力、在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力、在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。“提效”，就是要提升政策效能，包括完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

去年稅收收入有所恢復(fù)

2022年，全國一般公共預(yù)算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長24.4%。

對于去年稅收收入，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜因素影響，去年二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見效，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體上有所恢復(fù)，全年相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)不同程度增長。

從主要稅收收入項(xiàng)目看，2022年，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%，國內(nèi)消費(fèi)稅增長20.3%，企業(yè)所得稅增長3.9%，個(gè)人所得稅增長6.6%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長15.4%。車輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。數(shù)據(jù)還顯示，2022年證券交易印花稅為2759億元，比上年增長11.4%。

前述負(fù)責(zé)人稱，去年各項(xiàng)稅費(fèi)政策措施早出快出，形成組合效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的。

對于非稅收入，前述負(fù)責(zé)人表示，2022年全國非稅收入增長24.4%，其中中央非稅收入增長96.5%，地方非稅收入增長17.8%。中央非稅收入增長主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤入庫、原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入增加等特殊因素拉動(dòng)。地方非稅收入增長主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加。

將合理安排

地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模

前述負(fù)責(zé)人介紹，2023年積極的財(cái)政政策將重點(diǎn)把握好五個(gè)方面。

一是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。

二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財(cái)力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。

四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財(cái)力保障水平。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級財(cái)力長效保障機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉。

五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

前述負(fù)責(zé)人還稱，2023年，財(cái)政部將合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。