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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 賀覺(jué)淵

多地地方官員近期頻頻亮明態(tài)度支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家，釋放強(qiáng)烈信號(hào)。證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省份在今年的政府工作報(bào)告中提及重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，其中，18省重點(diǎn)聚焦“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。

受訪專家學(xué)者認(rèn)為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)際是為企業(yè)和市場(chǎng)提供底線保障，提振信心和預(yù)期，當(dāng)前已有部分地方率先出臺(tái)具體實(shí)施舉措，健全完善民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，做好保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益各項(xiàng)工作。

亮明態(tài)度力挺民企

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前一段時(shí)間各地部署的重點(diǎn)，成為標(biāo)配。

2月10日，杭州舉行全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。據(jù)浙江日?qǐng)?bào)當(dāng)日消息，包括阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻集團(tuán)、網(wǎng)易集團(tuán)在內(nèi)的60家平臺(tái)企業(yè)參加了此次會(huì)議。會(huì)議開(kāi)始前，杭州市長(zhǎng)姚高員還前往螞蟻集團(tuán)走訪調(diào)研。

今年以來(lái)，多地政府對(duì)平臺(tái)企業(yè)予以“高度關(guān)注”，更早以前，上海市長(zhǎng)調(diào)研美團(tuán)、螞蟻科技、小紅書(shū)，北京市委副書(shū)記也深入平臺(tái)企業(yè)，走訪了美團(tuán)、抖音等公司。

黨的二十大報(bào)告提出，要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，去年的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則進(jìn)一步指出“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”

證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，除了從行動(dòng)上肯定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，各地在“言”上，也對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家給予了高度關(guān)注。

比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省福建，主要負(fù)責(zé)人就在一次座談會(huì)上說(shuō)：“把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作‘自己人’，想民營(yíng)企業(yè)之所想、急民營(yíng)企業(yè)之所急。”

在同屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的廣東，中山市委書(shū)記在當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展大會(huì)上稱自己是企業(yè)的服務(wù)員、后勤部長(zhǎng)，“企業(yè)有增資擴(kuò)產(chǎn)需求，有總部建設(shè)需求，可以直接報(bào)給我”，并現(xiàn)場(chǎng)直播發(fā)布了自己的手機(jī)號(hào)碼。

還有經(jīng)濟(jì)大省山東，來(lái)自濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)的區(qū)委書(shū)記公開(kāi)承諾：“企業(yè)有困難的時(shí)候一定第一時(shí)間出現(xiàn)，做到無(wú)事不擾，有求必應(yīng)！”

言、行上如此高頻釋放支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的積極信號(hào)，其根本目的在于改善和修復(fù)企業(yè)家投資的預(yù)期和信心。借用杭州市長(zhǎng)姚高員的話來(lái)說(shuō)，之所以召開(kāi)這樣的座談會(huì)，就是要“釋放強(qiáng)烈信號(hào)”——釋放理直氣壯全力支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手的強(qiáng)烈信號(hào)，支持平臺(tái)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、二次攀登的強(qiáng)烈信號(hào)。

保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)

寫(xiě)入地方全年工作

“支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)”不止于走訪調(diào)研，證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省（區(qū)、市）在政府工作報(bào)告中提及重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，將其作為全年多部門(mén)的重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，有18個(gè)省將工作重心聚焦在“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。

中國(guó)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張欽昱對(duì)記者表示，之所以聚焦于此，是因?yàn)椤耙粋€(gè)政府為市場(chǎng)提供的底線保障就是對(duì)產(chǎn)權(quán)與契約的保障”，后疫情時(shí)代，我國(guó)亟待促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人們信心。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃勇對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際是要保護(hù)企業(yè)信心和預(yù)期，要強(qiáng)調(diào)政府守信，突出政策的前后一致性、連貫性、穩(wěn)定性，讓企業(yè)不必?fù)?dān)心投資、項(xiàng)目等會(huì)因政策變化打水漂。

目前，已有部分地方率先出臺(tái)具體實(shí)施舉措。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院近日印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)依法防范和糾正企業(yè)家冤錯(cuò)案件、落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策、加強(qiáng)民商事司法保護(hù)、審慎適用查封扣押凍結(jié)等措施、保護(hù)涉案企業(yè)信息和聲譽(yù)、強(qiáng)化涉企“四類案件”監(jiān)督管理和縮短案件審理周期等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授鐘剛對(duì)記者表示，恢復(fù)企業(yè)信心，既要保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也要避免誤傷企業(yè)，對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件開(kāi)展常態(tài)化糾正和有效防范，是提升企業(yè)家信心的重要舉措。

數(shù)字化是當(dāng)下的浪潮和今后的趨勢(shì)，平臺(tái)是發(fā)展數(shù)字化、智能化最重要的載體。多位受訪學(xué)者對(duì)記者表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中存在眾多民營(yíng)企業(yè)，若這些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中侵犯國(guó)家安全、侵害社會(huì)公共利益，應(yīng)果斷處理，不能姑息，但對(duì)于任何企業(yè)，都應(yīng)該避免運(yùn)動(dòng)化執(zhí)法。

張欽昱告訴記者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布典型案例等方法，讓企業(yè)清楚監(jiān)管啟動(dòng)的門(mén)檻和條件，防止運(yùn)動(dòng)化突擊執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、報(bào)復(fù)執(zhí)法，還應(yīng)為平臺(tái)提供行之有效的依法申訴手段。

接下來(lái)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還將邁出更大步伐。最高人民法院在1月9日公開(kāi)的答復(fù)函中提到，將研究論證提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)制定保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益法律法規(guī)、建立民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案、組織民營(yíng)企業(yè)家參與案件審理全過(guò)程的可行性。

最高人民法院指出，將繼續(xù)健全完善民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制、涉產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做好保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益各項(xiàng)工作。