上海的網(wǎng)紅街區(qū)能有多熱鬧？

2022年10月，上海靜安茂名北路限時(shí)步行街對(duì)外開(kāi)放，一個(gè)月后，素有“海上第一名園”美譽(yù)的張園正式回歸。同一塊區(qū)域，兩處中心城區(qū)新地標(biāo)，疊加3條地鐵線路，再算上豐盛里、吳江路美食街，導(dǎo)致這里的每個(gè)周末都呈現(xiàn)一片人潮盛況。

(資料圖片僅供參考)

5月21日，茂名北路限時(shí)步行街人來(lái)人往。 本文圖片均由澎湃新聞?dòng)浾?鞏漢語(yǔ) 攝

但對(duì)于周邊的居民來(lái)說(shuō)，這種“盛況”讓人煩惱。

“一到周末晚上，我家窗戶都沒(méi)法開(kāi)，廣告大屏把家里照得一清二楚，還有很多商戶的擴(kuò)音喇叭聲……”家住“靜安別墅”小區(qū)的居民黃女士向記者反映，與其居住小區(qū)一墻之隔的豐盛里，聲、光污染等擾民問(wèn)題嚴(yán)重。

一邊是快速發(fā)展的網(wǎng)紅街區(qū)，一邊是居住幾十年的老居民，矛盾一觸即發(fā)，如何解決成為擺在眼前的一道難題。

“居民的訴求客觀、真實(shí)，我在開(kāi)展地區(qū)走訪過(guò)程中也曾聽(tīng)聞夜市對(duì)社區(qū)所造成的負(fù)面影響?！鄙虾ｌo安公安分局南京西路派出所茂北居民區(qū)社區(qū)民警謝弼臻坦言，夜間經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，光靠社區(qū)民警跑斷腿、說(shuō)破嘴是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的，關(guān)鍵癥節(jié)須依托政府相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)，企業(yè)商戶共治共管，從源頭消除夜市經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的擾民困局，避免民商矛盾惡化升級(jí)。

圍墻隔不開(kāi)的噪聲

周末的午后，茂名北路限時(shí)步行街迎來(lái)人潮，西側(cè)的豐盛里也賓客滿座。在這里，開(kāi)放式的餐廳把優(yōu)惠菜單放在門口，潮流時(shí)尚的網(wǎng)紅店又排起了長(zhǎng)隊(duì)，不少咖啡店擺出外擺位，男男女女往往一坐就是一個(gè)下午。

5月21日，記者來(lái)到豐盛里-張園商圈現(xiàn)場(chǎng)看到，與極具人氣的豐盛里僅一墻之隔，便是舊式里弄構(gòu)造的居民區(qū)“靜安別墅”。民警謝弼臻告訴記者，這里居住著大約1000戶居民，其中一半建筑都靠近豐盛里一側(cè)，受影響較大。

民警謝弼臻通過(guò)多次走訪調(diào)研，成功化解商圈與居民的矛盾。

茂名北路開(kāi)街后，周末道路實(shí)施機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車限行政策，導(dǎo)致騎手進(jìn)豐盛里取外賣成為難題。多方商議后決定在豐盛里“背面”，即靠近靜安別墅小區(qū)的一側(cè)通道開(kāi)辟非機(jī)動(dòng)車周末專用通道。

騎手取餐的問(wèn)題解決了，但也由此衍生出不少問(wèn)題。其一，騎手求速，在商圈疾馳極易引發(fā)事故；其二，速度過(guò)快產(chǎn)生噪音也大，靜安別墅居民每逢周末不堪其擾；其三，道路失修有坑洼，車輛駛過(guò)危險(xiǎn)和噪音影響加倍。

怎么解決？難題來(lái)到責(zé)任區(qū)民警謝弼臻手中。

謝弼臻告訴記者，目前，在南京西路茂名北路及威海路茂名北路非機(jī)動(dòng)車道的進(jìn)出口已豎起了減速緩行警示標(biāo)識(shí)；兩出入口間兩三百米的道路上鋪設(shè)減速帶；內(nèi)部道路的坑洼區(qū)域修繕工作也處在進(jìn)行時(shí)。

謝弼臻還告訴記者一個(gè)細(xì)節(jié)，減速帶的高度經(jīng)過(guò)深思熟慮，最終確定為3厘米——這是減速帶的最低高度，“別小看這薄薄的一層，哪怕是多增加1厘米，也會(huì)引起不必要的噪音?！?/p>

豐盛里靠近居民區(qū)一側(cè)設(shè)置了多個(gè)減速帶，進(jìn)一步降低噪音污染可能。

不僅如此，在減噪方面，謝弼臻還有巧思。他指著路面說(shuō)道，“在鋪地磚前，添加絕緣和緩沖層，并使用靜音地磚，以減少噪聲的影響?！?/p>

“道路修繕完之后，這里肯定會(huì)更加安寧?！痹谙嚓P(guān)工組的研討中，謝弼臻專門就“降噪”問(wèn)題提出打造“安寧生活圈”的概念，如今已被采納并落實(shí)。

居民與商家共贏

一個(gè)靠近居民區(qū)的繁華商圈，與居民的矛盾不止于此。

距豐盛里圍墻僅兩三戶距離的靜安別墅居民黃女士告訴記者，去年下半年以來(lái)，豐盛里圍墻一側(cè)擺滿了外擺位，每到深夜總有聊天的聲音，有的商家還會(huì)在外面放音響，聲音很大。

“以前，垃圾清運(yùn)車都是深夜來(lái)，清運(yùn)的時(shí)候酒瓶碰撞在一起就咣當(dāng)響，被吵醒過(guò)好多次……豐盛里中間的大屏幕也亮，隔著窗簾都能把屋里照亮?！闭f(shuō)起煩惱，黃女士逐一舉例，并補(bǔ)充道：“我們這住的老人多，睡眠質(zhì)量本來(lái)就不咋好，磚木結(jié)構(gòu)的老房子隔音又不行，蠻鬧心的?！?/p>

針對(duì)黃女士提出的數(shù)個(gè)問(wèn)題，記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，目前，豐盛里靠居民區(qū)圍墻一側(cè)的外擺位已盡數(shù)不見(jiàn)，不少商家的外擺位在商圈通道，以及逐漸向張園一側(cè)延伸，這些地方都與居民區(qū)較遠(yuǎn)，對(duì)居民影響小。

此外，記者還注意到，雖然有商家都在墻外裝了音響，但店外音樂(lè)均未開(kāi)啟。豐盛里大屏幕依舊正常作業(yè)，但即使在白天，屏幕也處于靜音狀態(tài)。

對(duì)此，黃女士直言，雖然現(xiàn)在偶爾還能聽(tīng)到一些動(dòng)靜，但已經(jīng)好很多了，“基本不會(huì)影響正常的休息跟生活了”。

對(duì)于這些改善，“豐盛里-吳江路”夜市“民商矛盾”調(diào)查研究小組功不可沒(méi)。

作為小組主要成員，謝弼臻告訴記者，他曾在實(shí)地調(diào)研后總結(jié)出包括“豐盛里廣告大屏亮度調(diào)整、夜間禁放音頻廣告、內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車道噪音擾民、軌交12號(hào)線出入口快進(jìn)快出導(dǎo)流”等10余道民商矛盾典型難題。

反映之后，在南京西路街道的支持下，公安、城管、市場(chǎng)、市容等多方聯(lián)動(dòng)治理模式開(kāi)啟，10余條民商矛盾典型難題及后續(xù)處置措施逐一進(jìn)行研究和攻克。

譬如，在規(guī)范露天經(jīng)營(yíng)方面，協(xié)同豐盛里合理劃定外擺位區(qū)域，靠近居民區(qū)一側(cè)禁止外擺位；在夜間LED燈亮度方面，夜間進(jìn)一步統(tǒng)一降低亮度；夜間禁放外放音響廣告等等。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)均已落實(shí)。

事實(shí)上，政策的落實(shí)并非一朝一夕，與商家溝通也花了謝弼臻不少功夫，“并不是所有商家都心甘情愿作出改變，有時(shí)需要多部門出面，有時(shí)就是需要長(zhǎng)期給民商做功課?！?/p>

謝弼臻講起另一起民商矛盾。南京西路上有一家商戶絲芙蘭，其所在建筑的大型空調(diào)排風(fēng)口對(duì)面是20余戶居民樓，每逢夏天，熱風(fēng)直吹居民樓，“窗戶根本沒(méi)法開(kāi)”，居民們深受影響。

接到反映后，謝弼臻多次前往絲芙蘭提出解決方案，最初的方案是在風(fēng)口安裝降溫噴淋裝置，但實(shí)施后發(fā)現(xiàn)效果不佳?！耙贿吺歉脑炫棚L(fēng)口的成本太大，絲芙蘭不同意，一邊是居民不斷投訴?！敝x弼臻回憶，他跑前跑后很多次，最終解決方案是絲芙蘭每年夏天支付居民高溫補(bǔ)貼，“雖然不是一個(gè)完全之策，但好在雙方都能接受，且經(jīng)濟(jì)損失最低?！?/p>

讓謝弼臻欣喜的是，這次豐盛里擾民事件，原本是出于居民角度出臺(tái)的規(guī)定，意外出現(xiàn)了居民、商家共贏的局面。豐盛里的鵝島精釀啤酒餐廳負(fù)責(zé)人黃姓經(jīng)理告訴記者：“事實(shí)上，廣告聲大了小了、外擺位多了少了這些問(wèn)題，商家間也都有不同看法，如今這些管理措施出臺(tái)后，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，商家之間也能形成更加良性的互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)。”

（來(lái)源：澎湃新聞）