8月3日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例(草案)》(下稱《條例(草案)》)在市人大常委會(huì)官網(wǎng)公開征求意見(jiàn)?！稐l例(草案)》設(shè)置了公積金自愿繳存機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)單位將年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇。

靈活就業(yè)人員可自愿繳存公積金

據(jù)了解，2010年12月，市政府制定出臺(tái)了住房公積金管理的綜合性政策文件——《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，在住房公積金管理方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，文件亟需修改完善。

《條例(草案)》設(shè)置了自愿繳存機(jī)制，即其他單位及其職工、個(gè)體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規(guī)定自愿繳存、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。目前，我國(guó)相關(guān)規(guī)定已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，如現(xiàn)行住房公積金制度過(guò)于突出強(qiáng)制繳存，缺乏自愿繳存機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和就業(yè)形式的多樣化，非強(qiáng)制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來(lái)越高。市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置自愿繳存機(jī)制，不僅能回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和試點(diǎn)工作的要求。

年終獎(jiǎng)或可納入公積金繳存基數(shù)

當(dāng)前，我市住房公積金管理仍存在不少問(wèn)題，例如單位和職工對(duì)于住房公積金繳存基數(shù)的確定存在爭(zhēng)議。有意見(jiàn)認(rèn)為，繳存基數(shù)的規(guī)定不宜過(guò)于剛性，應(yīng)有一定的彈性空間，以適應(yīng)多樣的現(xiàn)實(shí)需求;也有意見(jiàn)認(rèn)為，繳存基數(shù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體，以切實(shí)保障職工權(quán)益，避免紛爭(zhēng)。

對(duì)此，《條例(草案)》明確住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬平均值。同時(shí)，鼓勵(lì)單位將非按月發(fā)放的津貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。

完善公積金申請(qǐng)追繳處理機(jī)制

在住房公積金追繳處理方面，《條例(草案)》完善了住房公積金欠繳投訴和申請(qǐng)追繳處理機(jī)制。例如明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向住房公積金管理中心投訴，由住房公積金管理中心開展調(diào)查并依法查處違法行為。單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起三年內(nèi)按照規(guī)定向住房公積金管理中心提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料;超過(guò)三年的，住房公積金管理中心不予支持。

《條例(草案)》還進(jìn)一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機(jī)制，規(guī)定單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金。每次申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。緩繳期間的住房公積金應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳。（記者 陳小慧）