市場主體是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，促進(jìn)市場主體數(shù)量和質(zhì)量，是壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。2月22日上午，省市場監(jiān)管局召開專題新聞發(fā)布會，向社會公布《持續(xù)激發(fā)市場主體活力、全力促進(jìn)市場主體倍增30條工作措施》(簡稱《措施》)。此舉意味著我省將精準(zhǔn)施策，為市場主體發(fā)展提供“及時雨”和“新動能”。

30條“硬核”措施，助力市場主體倍增

《措施》圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運(yùn)用、堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管等四個方面，提出30條支持措施。

圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)方面，我省推出“非禁即入”、便利開辦登記、深化“證照分離”改革、深化住所(經(jīng)營場所)登記改革、試點(diǎn)推行登記確認(rèn)制改革、推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、實施“容缺受理”、完善企業(yè)信息查詢服務(wù)、金融專項服務(wù)、提升市場主體年報效率、推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記、完善個體工商戶幫扶政策、簡化“個轉(zhuǎn)企”程序等13項措施，推動登記更便捷、環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。

深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能方面，我省推出推進(jìn)“山西精品”公用品牌建設(shè)、加大標(biāo)準(zhǔn)化支持服務(wù)力度、深入開展質(zhì)量提升行動、降低檢驗檢測費(fèi)用、開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動等5條措施，進(jìn)一步拓展質(zhì)量服務(wù)體系。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運(yùn)用方面，我省推出提升發(fā)明專利預(yù)審效率、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工程、實施專利轉(zhuǎn)化專項工程、實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)等5條措施，力求形成嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)工作格局，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管方面，我省推出推進(jìn)公平競爭審查制度落實、加大反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度、開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建、推行柔性執(zhí)法、完善信用修復(fù)機(jī)制、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)等7項措施，強(qiáng)化寬進(jìn)嚴(yán)管，推動形成公平、高效、有序的市場環(huán)境。

打擊違法行為，既要體現(xiàn)執(zhí)法“力度”，又要體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”

在30條《措施》中，開展“鐵拳”行動嚴(yán)打違法行為和推進(jìn)柔性執(zhí)法的措施頗為吸睛。對此，省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處處長許鋒表示：“市場監(jiān)督管理部門作為承擔(dān)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著打擊侵權(quán)假冒、規(guī)范和維護(hù)市場秩序的重要任務(wù)。嚴(yán)格履職盡責(zé)，依法打擊違法行為，包含兩個方面：一是嚴(yán)厲打擊違法行為，體現(xiàn)執(zhí)法的‘力度’;二是要對輕微違法行為依法從輕免罰，體現(xiàn)執(zhí)法的‘溫度’。”

在嚴(yán)厲打擊違法行為上，省市場監(jiān)管局將聚焦“民怨最深、危害最大”的政府關(guān)注、市場主體關(guān)切和群眾關(guān)心的食品安全、兒童消費(fèi)品和老年用品等民生領(lǐng)域突出問題，持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”行動。通過攥成鐵拳、辦成鐵案、打造鐵軍、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵腕推進(jìn)的方式，不斷凈化、規(guī)范市場秩序。

在維護(hù)市場營商環(huán)境中，對于企業(yè)輕微違法行為，省市場監(jiān)管局堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t;對輕微違法經(jīng)營行為，通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而依法從輕或免于處罰，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一，為營造我省“無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無三可”營商環(huán)境。

激發(fā)市場活力，打造“山西精品”公用品牌

《措施》中提出打造“山西精品”公用品牌。這不僅是省政府發(fā)文明確要求開展的一項重要工作，也是持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力的一項重要舉措。

省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處處長張一民表示：“打造‘山西精品’，就是希望通過長期不間斷的努力，有效提升我省產(chǎn)品和服務(wù)的品牌知名度和影響力，塑造良好品牌形象，切切實實地激發(fā)廣大市場主體活力，服務(wù)市場主體蓬勃發(fā)展。”

據(jù)了解，打造“山西精品”，是省委、省政府站在全省高度安排部署的一項重點(diǎn)任務(wù)，實現(xiàn)了“全領(lǐng)域全行業(yè)全覆蓋”，每個山西的市場主體都可以積極參與。“山西精品”強(qiáng)化了技術(shù)要求，實施“高標(biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證+強(qiáng)監(jiān)管”的管理機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證作為重要技術(shù)支撐，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、性能指數(shù)、檢測數(shù)據(jù)、專業(yè)的第三方認(rèn)證作為判定依據(jù)，減少了人為影響，保證了科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。

同時，“山西精品”具有鮮明的公益性服務(wù)屬性。達(dá)到“山西精品”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可通過認(rèn)證取得相關(guān)標(biāo)識的使用權(quán);達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，可通過觀摩學(xué)習(xí)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、專家巡診等“山西精品”前期培育工作，不斷提高企業(yè)自身實力。張一民表示，廣大市場主體可以通過參與“山西精品”建設(shè)這一過程，不斷強(qiáng)化品牌意識，把品牌建設(shè)納入產(chǎn)品開發(fā)的全生命周期，使區(qū)域公用品牌和自有品牌實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升，形成良性互動。(記者郝薇)