護(hù)理工作人員是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是新時(shí)代有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和人口老齡化的重要戰(zhàn)略資源。在“百年變局”和“世紀(jì)疫情”的背景下，世界各國對高水平、多層次的護(hù)理人才需求越來越迫切，我國廣大護(hù)理工作人員也成為開展對外醫(yī)療援助、服務(wù)國家外交戰(zhàn)略的重要力量。

在此背景下提交提案，建議把護(hù)理隊(duì)伍納入重要戰(zhàn)略資源，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

我國護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國注冊護(hù)士達(dá)470萬余人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)2.5—3人，不及2018年全球平均數(shù)量(3.69人)，與歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)更是相距較遠(yuǎn)。根據(jù)《健康中國2030》規(guī)劃綱要，到2030年，中國每千人口注冊護(hù)士數(shù)需要達(dá)到4.7人，這意味著我國至少存在200萬名護(hù)士的缺口。

經(jīng)過大量調(diào)研，王榮提出，目前我國還存在護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不合理、教育培養(yǎng)體系不夠完善、護(hù)理人員職業(yè)滿意度不高等問題。一方面，大量護(hù)士留在大醫(yī)院，社區(qū)、基層的護(hù)士數(shù)量嚴(yán)重缺失、學(xué)歷職稱低，護(hù)理隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足綜合居家、社區(qū)護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理的需求。另一方面，就學(xué)歷狀況而言，我國護(hù)士大專學(xué)歷占49%，本科占21%，碩士僅占0.2%，護(hù)士隊(duì)伍綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足社會對高水平護(hù)理的要求。

與此同時(shí)，不少中專和專科學(xué)校片面追求升格、開展本科教育，護(hù)士培養(yǎng)層次不夠合理，與臨床醫(yī)療護(hù)理需求差距較大。據(jù)2021年國家衛(wèi)健委對243家醫(yī)療機(jī)構(gòu)13萬余名護(hù)士展開調(diào)查研究的結(jié)果顯示，僅43%的護(hù)士表示對工作滿意，有離職意愿的高達(dá)17.86%，護(hù)士隊(duì)伍穩(wěn)定性亟需重視。

加大對一線護(hù)士福利待遇保障

為更好發(fā)揮護(hù)理人員在筑牢公共衛(wèi)生醫(yī)療體系基礎(chǔ)、主動服務(wù)人口老齡化社會及有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，王榮建議，強(qiáng)化護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)制度引領(lǐng)，積極推進(jìn)護(hù)士法制定;聯(lián)合立法、人社、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，研究制定合理的護(hù)士配置編制比例;保障護(hù)士享有一定的決策權(quán)、參與權(quán)，開業(yè)護(hù)士、專科護(hù)士等特殊崗位給予有限度的處方權(quán)等，提供必要的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

在完善護(hù)士人才教育培訓(xùn)體系上，王榮建議，由人力資源部門、科研部門聯(lián)合開展護(hù)理人才學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)研究，加強(qiáng)教育體系頂層設(shè)計(jì);深化護(hù)教協(xié)同，對接各護(hù)理?？祁I(lǐng)域培養(yǎng)人才，探索護(hù)理亞?？瓢l(fā)展;結(jié)合粵港澳大灣區(qū)打造世界科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)，有針對性地加大高端護(hù)理(助產(chǎn))人員培養(yǎng)和學(xué)歷提升;探索增設(shè)中醫(yī)護(hù)理特色課程，總結(jié)中醫(yī)在抗擊新冠疫情斗爭中的經(jīng)驗(yàn)做法，在護(hù)理工作中積極發(fā)揮中醫(yī)未病先防、中西醫(yī)結(jié)合的功能和優(yōu)勢。

在提升護(hù)士人員社會地位方面，王榮建議，完善護(hù)理工作人員職稱晉升機(jī)制，取得執(zhí)業(yè)資格、達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理工作者應(yīng)及時(shí)晉升，加大對一線護(hù)士的福利待遇保障;在護(hù)士編制、積分落戶、社會保障等方面予以政策支持;加強(qiáng)護(hù)士職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全;加強(qiáng)宣傳先進(jìn)典型，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀護(hù)理人才全心從事護(hù)理工作。

此外，王榮還建議，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”新形式，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，增加護(hù)理服務(wù)供給，使百姓得到個(gè)性化、專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”中相關(guān)法規(guī)的完善和配套監(jiān)管。(記者徐雯雯 龍錕)