□蘇報(bào)駐高新區(qū)首席記者 劉曉平 蘇報(bào)通訊員 施為

哪里的民生幸福感強(qiáng)，哪里就會集聚更多的生產(chǎn)要素，讓經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展更有活力。

緊緊抓住居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，運(yùn)用更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，蘇州高新區(qū)正通過“嵌入式”模式，積極構(gòu)建“1+3+5”基層社會治理體系，不斷激發(fā)社會治理活力，進(jìn)而打造共建共治共享的社會治理新格局。

(資料圖片僅供參考)

何為“嵌入式治理”？社區(qū)治理涉及多元主體，“嵌入式治理”模式就是要讓所有主體有效參與共建共治。在“1+3+5”體系里，“1”即1套制度體系，“3”即構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))3級基層治理體系，針對不同類型和需求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以“高新·善治”社區(qū)治理品牌引領(lǐng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))形成3級社區(qū)治理品牌體系?！?”即實(shí)施5大嵌入，探索基層社會治理新路徑，將組織、資源、平臺、機(jī)制、智慧5大要素嵌入網(wǎng)格，讓多元參與共治的效能不斷釋放，持續(xù)擦亮基層社會治理新底色。

從參與到共治，從嵌入到融合，隨著“嵌入式”模式帶來的一個(gè)個(gè)“變化”，不僅彰顯出蘇州高新區(qū)基層治理效能火力全開的蓬勃生機(jī)，更勾勒出基層治理“有溫度”，居民生活“有質(zhì)感”的幸福畫卷。

組織平臺嵌入——

變社區(qū)黨建“單打獨(dú)斗”為區(qū)域化“聯(lián)合作戰(zhàn)”

日落時(shí)分，在東渚街道龍昌社區(qū)，吃過晚飯的居民們就會陸續(xù)走出家門，三五結(jié)伴，來到“五心議事亭”歇歇腳、聊聊天。

“五心議事亭”由閑置資源改造而來，如今，集協(xié)商議事與休閑娛樂于一體，這里早已是社區(qū)居民日常生活不可或缺的重要場所。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)正通過建隊(duì)伍、強(qiáng)陣地、全機(jī)制、創(chuàng)特色等舉措，助推建設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理“新格局”。同時(shí)，東渚新苑黨支部、龍景物業(yè)黨支部、小區(qū)物管會三方聯(lián)動(dòng)共治，挖掘14個(gè)小苑紅管家，培育N個(gè)“小苑來哉”紅馬甲巡查員，形成3+14+N協(xié)商共治的新局面。

搭建“連心橋”，釋放“新引擎”，實(shí)現(xiàn)“零距離”。將黨組織嵌入社區(qū)、黨員嵌入網(wǎng)格、服務(wù)嵌入網(wǎng)格、資源嵌入網(wǎng)格，突出社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位，變社區(qū)黨建工作“單打獨(dú)斗”為區(qū)域化“聯(lián)合作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理主體多元化，這一模式在高新區(qū)廣泛推廣實(shí)施：

為了讓網(wǎng)格治理服務(wù)體系實(shí)體化、可視化，不少社區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模、服務(wù)人口、管理區(qū)域形狀等基本情況，利用農(nóng)村閑置用房、小區(qū)架空層、空閑物業(yè)用房等建立若干小區(qū)（自然村）黨群服務(wù)點(diǎn)——社區(qū)海棠驛站，社區(qū)人員下沉服務(wù)，進(jìn)一步健全了聯(lián)系服務(wù)群眾的“末梢根系”。

同時(shí)，將黨支部或黨小組下沉至網(wǎng)格，與城鄉(xiāng)社區(qū)、專屬網(wǎng)格有效銜接匹配，這是高新區(qū)多個(gè)社區(qū)正在積極構(gòu)建的“鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—社區(qū)黨組織—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟(微網(wǎng)格)黨小組”四級網(wǎng)格體系。

在這樣的體系下，社區(qū)治理有效吸納了民警、城管、物業(yè)、黨員中心戶、在職黨員、業(yè)委會委員、優(yōu)秀志愿者等各方先鋒力量，在他們的帶動(dòng)影響下，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“社會治理共同體”不斷被激活。

資源機(jī)制嵌入——

變民生項(xiàng)目“政府獨(dú)奏”為“百姓合唱”

炎炎夏日，走進(jìn)獅山一社區(qū)的“半畝花田”里，居民認(rèn)領(lǐng)的花卉、綠植，綠意蔥蘢，長勢正旺。

據(jù)悉，這是獅山一社區(qū)依托“獅山益基金”開展的“半畝花田”社區(qū)微更新項(xiàng)目。該項(xiàng)目劃分蔬菜區(qū)、中草藥區(qū)、花卉區(qū)、組合盆栽區(qū)四個(gè)區(qū)域，由108個(gè)花槽組成，“半畝花田”種植的花苗、種子以及園藝工具套裝等均由“獅山益基金”資助。

以民為先，“置頂”居民需求，將社會工作與居民需求相融合，一件接著一件收集、一事接著一事辦好。近年來，蘇州高新區(qū)鼓勵(lì)轄區(qū)街道社區(qū)通過探索，建立社區(qū)基金，開辟社區(qū)發(fā)展資金池，探索了多方參與的社區(qū)“微更新”創(chuàng)新路徑。據(jù)悉，社區(qū)基金由街道、社區(qū)發(fā)出申請，轄區(qū)企事業(yè)單位、居民共同參與成立，主要用于該社區(qū)特殊困難人群幫扶，培育社區(qū)公益人才，資助社區(qū)志愿服務(wù)，改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)社會組織、社會企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理相關(guān)工作等公益項(xiàng)目。

社會資源的嵌入，讓共建共享共治有了更強(qiáng)大的合力。再通過有效機(jī)制的嵌入，引導(dǎo)支持各類專業(yè)社會組織、社會企業(yè)積極參與社區(qū)治理，形成了政府、社會組織、居民共同參與的社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)了由“政府定事政府做”的獨(dú)奏到“百姓定事一起做”合唱的轉(zhuǎn)變。

盤活資源惠民生，幸福生活在獅山片區(qū)有了更多生動(dòng)而豐富的注腳。如今，蘇州高新區(qū)獅山橫塘街道13個(gè)社區(qū)均設(shè)立了社區(qū)基金，已開展了70多個(gè)公益項(xiàng)目，讓困難群眾獲得了更多的慈善公益服務(wù)，此外，還開展了620余個(gè)社區(qū)治理服務(wù)項(xiàng)目，包括電梯加裝、垃圾分類、智能停車等，有效提升了居民的獲得感、幸福感。

智慧嵌入——

變公共服務(wù)“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

當(dāng)下，人工智能技術(shù)正在深度嵌入社會發(fā)展。緊跟時(shí)代，打造智慧化社會治理新模式，蘇州高新區(qū)也在積極嘗試。

最近，家住通安鎮(zhèn)華通三區(qū)的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)樓道里亂貼亂畫的現(xiàn)象明顯減少了。原來，這是愛心居民通過“家在通安”小程序，發(fā)現(xiàn)有亂貼亂畫現(xiàn)象，拍照并“一鍵報(bào)送”，物業(yè)人員就會及時(shí)趕到，迅速處理。

這一便利不僅體現(xiàn)在維護(hù)周邊環(huán)境。社區(qū)工作人員介紹，有了這個(gè)小程序，居民家里需報(bào)修，只需要拍照并描述情況，提交上去，就有物業(yè)和社區(qū)人員打電話來確認(rèn)情況并跟進(jìn)修理。同時(shí)，滿足居民生活需求，這種智能化治理服務(wù)平臺還將政務(wù)、文化、生活等海量信息進(jìn)行整合、分類和共享，為居民推送各類政策宣傳、活動(dòng)通知等。

社會治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。面對管理中的千頭萬緒，面對居民需求的個(gè)性多元，“智慧”破局是良解。

為進(jìn)一步收集社區(qū)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)，有效提高政府公共服務(wù)供給效率，滿足居民個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，蘇州高新區(qū)“智慧嵌入”精準(zhǔn)化服務(wù)的覆蓋面越來越廣。

目前，蘇州高新區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建了“住楓橋”“今日滸墅關(guān)”App，“家在通安”小程序等多個(gè)智能化治理服務(wù)平臺。這些平臺不僅能夠提供精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)助殘、家醫(yī)預(yù)約、養(yǎng)老上門等服務(wù)，還能廣泛收集社情民意和服務(wù)需求，分析困難人群需要，讓民生服務(wù)更精準(zhǔn)“貼心”。