2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，是本屆區(qū)委區(qū)政府的開局之年。

上半年，西湖區(qū)深入實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”“科創(chuàng)強區(qū)”“生態(tài)美區(qū)”“民生優(yōu)區(qū)”“改革興區(qū)”五大戰(zhàn)略，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新范例、科創(chuàng)引領新高地、全域融合新樣板、美好生活新品牌、數(shù)智治理新標桿，頂住了“三重壓力”和“兩大變量”交織的嚴峻考驗，經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)中向好。

一直以來，“首善”是西湖的精神坐標，是全區(qū)上下不懈追求的努力方向，高水平打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)是西湖開新局、譜新篇、建新功的必由之路。下半年，西湖區(qū)將圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅決做到“兩個維護”，踐行囑托勇?lián)姑?，奮力推進“兩個先行”，高水平打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)，接續(xù)譜寫西湖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

上半年，各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良好開局

堅持統(tǒng)籌兼顧，有力有序抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。一方面，注重科學精準防控，落實隔離點規(guī)范化管理和村社“一點一方案”，率先推出重點場所管理“白名單”制度，首創(chuàng)抗原試劑檢測服務平臺。另一方面，大力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)九大攻堅行動，出臺經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)52條政策舉措。上半年，政策資金兌付完成率188.2%、排名全市第一。

堅持動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)高效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量建設西湖大學云谷校區(qū)三期、中國空間技術(shù)研究院杭州中心，積極推進射頻產(chǎn)業(yè)園、先進材料增材制造創(chuàng)新研究中心、西溪金融總部經(jīng)濟園等重點產(chǎn)業(yè)項目，加快打造阿里云全球總部、未來生命科學園、之江文化中心和杭州首條百億級空天信息產(chǎn)業(yè)鏈，文三數(shù)字生活街區(qū)精彩亮相、并列入全省數(shù)字生活新服務高質(zhì)量發(fā)展項目。上半年，規(guī)上工業(yè)增加值增長30.1%、排名全市第一。6個省“4+1”重大項目順利實施，新增上市企業(yè)3家、增量排名全市第二。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦聚力提升科創(chuàng)能級?？萍紕?chuàng)新指數(shù)、R&D投入強度穩(wěn)居全省前三，成功奪取2021年度“科技創(chuàng)新鼎”。深入推進高校經(jīng)濟“三百行動”，促成前沿領域產(chǎn)學研合作項目73個，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，新增區(qū)校合作載體18個，現(xiàn)代國際玉泉人工智能產(chǎn)業(yè)園、五鑫·黃龍未來中心完成改造。

堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，全面全域打造美麗環(huán)境。高品質(zhì)完成高爾夫球場等四大亞運場館建設，全域開展“美麗西湖迎亞運”環(huán)境品質(zhì)提升行動、城市基礎設施百日攻堅行動，亞運通勤道路、入城口、場館周邊“最后一公里”體驗區(qū)等重要流線、重要節(jié)點持續(xù)“扮靚”，2個項目獲評全市“賽馬”優(yōu)秀，高標準打造大美城鄉(xiāng)環(huán)境。

堅持優(yōu)質(zhì)共享，真情真意增進民生福祉。精心打造幸福西湖民生綜合體，實踐成果獲評全國基層治理創(chuàng)新典型案例。新開工、改擴建學校7所，啟用區(qū)中小學創(chuàng)新實踐中心，獲評全國“雙減”工作典型案例。三級閉環(huán)健康管理模式基本形成，構(gòu)筑“一老一小”幸福保障，成功創(chuàng)建省首批體育現(xiàn)代化區(qū)，城市文明程度指數(shù)測評、國家和省市“最美”系列獲評數(shù)量居全市前列。

堅持靶向攻堅，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)深化數(shù)字治理。迭代升級“民呼我為·西湖碼”“云舍”“一指減負”“一鍵養(yǎng)老”“一鍵辦”“數(shù)智同心薈”等特色應用項目。“民呼我為·西湖碼”改革經(jīng)驗獲國務院職轉(zhuǎn)辦刊發(fā)，“企診衛(wèi)士”改革經(jīng)驗獲中央全面依法治國委員會辦公室刊發(fā)，浙里干部之家“我的心聲”、“數(shù)智教育”等改革成效獲省領導批示肯定，6個改革項目入選全省重大改革應用“一本賬”。

堅持政治引領，從嚴從實加強黨的建設。抓深抓實“七張問題清單”，深化“實施爭星創(chuàng)優(yōu)工程，爭創(chuàng)首善現(xiàn)代社區(qū)”，全面推進強街優(yōu)社等七大行動，做好黨建引領翠苑一區(qū)未來社區(qū)建設，成立10支“樓商紅盟”服務隊。扎實開展“做亞運先鋒、展首善風采”大考大賽，選派700余名干部到一線重點崗位錘煉。

下半年，重點在八個方面爭先示范

聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”主線，全力穩(wěn)進提質(zhì)，在開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面上爭先示范。一是要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，打造高能級產(chǎn)業(yè)集群。推進規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，賦能文三數(shù)字生活街區(qū)等消費地標跨越式發(fā)展，突出抓好空天信息、生命健康、高端裝備、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)，加快培育形成制造業(yè)若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。二是要推動戰(zhàn)略布局和空間拓展雙軌并進，打造高聚合平臺格局。深化“北強、南啟、中興”戰(zhàn)略布局，推動城西科創(chuàng)大走廊西湖片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強紫金港科技城和西湖大學城一體化建設，加快打造之江未來城，推動西溪谷迭代升級。三是要推動招大引強和建設攻堅雙管齊下，打造高效益項目矩陣。深化“6張清單”招大引強、五大產(chǎn)業(yè)招商組等機制，超前落地一批具有牽引性、突破性、關鍵性的一流項目。四是要推動龍頭引領和梯隊培育雙向發(fā)力，打造高水平市場主體。加快推進北交所浙江基地和浙江“專精特新板”建設。五是要推動政策集成和為企服務雙翼齊飛，打造高品質(zhì)營商環(huán)境。高標準實施區(qū)級52條政策舉措，加快研究出臺重點領域配套產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化完善“雙千”等服務機制新場景，迭代完善樓宇經(jīng)濟智慧管理和西湖親清助企平臺。

釋放“創(chuàng)新策源”活力，堅持科創(chuàng)引領，在打造制勝未來新優(yōu)勢上爭先示范。一是要多維度激發(fā)創(chuàng)新動能。支持云棲工程院、中國空間技術(shù)研究院杭州中心、西湖基因編輯中心等新型研發(fā)機構(gòu)和平臺建設，推動阿里云建成省技術(shù)創(chuàng)新中心。二是要多舉措優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。做深做實與浙江大學、西湖大學、國科大等區(qū)校合作，構(gòu)建“一鏈一院一基地”發(fā)展模式，推進浙財大金融科創(chuàng)園、浙大城市學院交叉技術(shù)研究院、杭電數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新科技園等產(chǎn)學研基地建設，加快打造環(huán)浙工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。三是要多領域引進創(chuàng)新人才。縱深推進“西湖英才計劃”“棲西聚才”等專項行動，培育引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、“萬人計劃”等科技人才隊伍，形成分類科學、層級清晰、有機銜接的高層次人才雁陣。四是要多層次培育創(chuàng)新主體。瞄準高新產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，深入推進“規(guī)上企業(yè)高新化”“國高企規(guī)上化”行動，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)600家以上。

找準“數(shù)字變革”路徑，全面深化改革，在放大整體智治新優(yōu)勢上爭先示范。一是要以重大任務承接貫通為牽引，著力提升實戰(zhàn)能力。聚焦承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”“大綜合一體化”“義務教育雙減”“構(gòu)建養(yǎng)老友好型社會”“共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設”等重大改革任務，努力先行探索實踐，積極協(xié)同重大應用子場景建設。二是要以標志性特色應用打造為突破，著力提升智治能力。以“民呼我為·西湖碼”等重點應用迭代升級為引領，啟動實施、謀劃推進一批新的具有西湖辨識度的特色應用。三是要以“一地創(chuàng)新、全省共享”為抓手，著力提升硬核實力。加強全區(qū)重大改革“一本賬”全周期管理，聚焦試點落地、“一地創(chuàng)新、全省共享”評審、雙月例會星級評價、“最系列”評選、“改革突破獎”爭創(chuàng)等重點爭先指標，實施數(shù)字化改革項目梯隊培育。

深化“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”布局，一體融合推進，在建設現(xiàn)代社區(qū)新實踐上爭先示范。一是要做實“一體化”推進格局。實施爭星創(chuàng)優(yōu)工程、爭創(chuàng)首善現(xiàn)代社區(qū)，圍繞“強街優(yōu)社、強村富民、五社聯(lián)動、未來村社建設、應急體系建設、除險保安、基層監(jiān)督提質(zhì)”等開展攻堅突破。二是要做精“現(xiàn)代化”基本單元。堅持以“一統(tǒng)三化九場景”為指引，聯(lián)動推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)風貌整治提升，全面開展無物業(yè)管理小區(qū)清零行動，梯次實施老舊小區(qū)提升改造，重點推進翠苑一區(qū)、上保社區(qū)等項目建設。三是要做強“協(xié)同化”城鄉(xiāng)融合。深入推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，做優(yōu)做強西湖龍井茶品牌綜合保護，積極培育西湖特色的共富村、共富帶和共富聯(lián)合體，深化山海協(xié)作和區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶。

踐行“民呼我為”理念，全民共建共享，在提升美好生活新體驗上爭先示范。一是要綜合集成優(yōu)質(zhì)服務，讓民生福祉更顯成色。加快民生綜合體擴面延伸，高標準完成22個新建改造任務，持續(xù)推進教育資源均衡優(yōu)質(zhì)，助推精細化分級診療落地見效，積極推進數(shù)字賦能“一老一小”試點，推進“就近辦”提質(zhì)擴面，打造“15分鐘政務服務圈”。二是要聚焦分配擴中提低，讓民生保障更有力度。制定實施收入“雙倍增”計劃，探索建立職工共享發(fā)展成果等有效機制，深化就業(yè)援助精準服務工作，推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。三是要注重全民參與共建，讓民生事業(yè)更接地氣。優(yōu)化民生項目民主決策、滿意度評價、評議反饋等機制，依托代表聯(lián)絡站、“民生議事堂(協(xié)商驛站)”“民意小圓桌”等載體，廣納社情民意，激發(fā)全社會“主人翁”意識。

厚植“區(qū)域文化”底蘊，促進精神富有，在涵養(yǎng)時代文明新風尚上爭先示范。一是要奏響主流輿論“好聲音”。深入實施鑄魂溯源走心工程，建強用好“融媒體”宣傳矩陣，聚焦喜迎黨的二十大主題主線，廣泛組織開展理論學習研討、主題宣傳、全域宣講和各類群眾性文藝文化活動，營造宣傳貫徹的濃厚氛圍。二是要打好文體惠民“組合拳”。提升文化禮堂、文化家園“全覆蓋”水平，推進亞運場館綜合利用和惠民開放，加強嵌入式體育場地設施建設，豐富數(shù)字文化應用場景，組織開展各類文體活動。三是要跑出文化產(chǎn)業(yè)“加速度”。高標準打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶之江發(fā)展核，著力推進之江文化中心、浙江電影科技城等重點項目建設，全力辦好中國電視藝術(shù)創(chuàng)新峰會、中國視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、思客年會等重大文創(chuàng)品牌活動。四是要塑造文明有禮“新氣象”。高標準做好全國文明城市復牌和文明典范城市創(chuàng)建工作，深入實施“禮行西湖”“禮尚西湖”“禮享西湖”行動，打造“首善之區(qū)·西湖有禮”文明實踐品牌。

緊抓“亞運興城”契機，扮靚美麗西湖，在描繪詩意棲居新畫卷上爭先示范。一是要打好都市能級提升戰(zhàn)，推動雙橋、雙浦等單元控規(guī)修編，加快形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的空間新格局。二是要打好綠色生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，一體化統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和修復，推動銅鑒湖創(chuàng)建省級美麗河湖，加快海塘安瀾一期項目開工，持續(xù)推進綠道綠地建設。三是要打好環(huán)境治理持久戰(zhàn)，高標準開展環(huán)境大整治、面貌大提升行動，全面提升常態(tài)化長效化管理水平。

堅守“安全發(fā)展”底線，全面防控風險，在構(gòu)筑除險保安新格局上爭先示范。一是要持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面，建設立體化、智能化、法治化治安防控體系。二是要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢疫情防控的堅固防線。三是要持續(xù)健全風險防控體系，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全面提高防災減災救災能力。四是要持續(xù)強化基層治理能力，穩(wěn)步推進基層“四治”融合，加快建設社會治理共同體。五是要持續(xù)提升法治建設成效，深化“法治西湖”建設，加大“八五”普法力度，濃厚全社會法治風尚。(記者項捷 謝雯艷)