中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島片區(qū)）深入推進“放管服”改革，瞄準(zhǔn)企業(yè)堵點痛點難點，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，推出出口退稅核實約談“可視化”；創(chuàng)新退稅服務(wù)舉措，以信用集成推出退稅“白名單”企業(yè)退稅“8小時速達”和“出口退稅貸”服務(wù)。通過系列創(chuàng)新舉措，徹底打通了企業(yè)出口退稅“最后一公里”，推動精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，營造出誠信、便利、高效的稅收營商環(huán)境，更好地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

(資料圖片)

核實約談“可視化”執(zhí)法方式更優(yōu)化

由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域特殊性，目前青島片區(qū)青島前灣綜合保稅區(qū)內(nèi)50%以上的企業(yè)存在區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外經(jīng)營情況，且企業(yè)實際經(jīng)營地遍布青島全市。為進一步減輕區(qū)內(nèi)企業(yè)涉稅負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新推出出口退稅核實環(huán)節(jié)“可視化”，通過“丁稅寶征納溝通服務(wù)平臺”，將企業(yè)首次申報5萬元以下的實地核實調(diào)整優(yōu)化為遠(yuǎn)程“視頻核實”。

一方面，稅務(wù)部門打破時間、空間限制，可隨時了解、掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)設(shè)備運行、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部風(fēng)險防范制度建立等情況，并對相關(guān)約談內(nèi)容予以執(zhí)法記錄，優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能；另一方面，開辟稅企溝通新渠道，解決納稅人退稅需求增長和稅務(wù)部門服務(wù)供給能力有限的矛盾，減少征納成本、壓縮核查時間，真正為納稅人繳費人辦實事、辦好事。

對于企業(yè)不具備視頻核實條件，或在視頻核實過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力不符、賬務(wù)核算不健全等高風(fēng)險的企業(yè)，以及年度累計申報退（免）稅額超過100萬元的企業(yè)，按照原管理辦法啟動實地核查流程，確保風(fēng)險監(jiān)控有保障。

信用聯(lián)動“新賦能”退稅服務(wù)再升級

建立誠信“白名單”，以青島片區(qū)管委、海關(guān)、稅務(wù)、銀行共同建立的四位一體自貿(mào)信用體系為基礎(chǔ)，構(gòu)筑四方信用集成使用機制。將同時符合青島自貿(mào)片區(qū)管委企業(yè)信用藍碼以上、海關(guān)信用等級為一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)、稅務(wù)出口退（免）稅管理類別二類以上、銀行認(rèn)定3A5級別以上的優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)的納入“白名單”。

建立動態(tài)信用修復(fù)機制，對“白名單”外企業(yè)，通過納稅輔導(dǎo)，激勵企業(yè)自糾，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)整體信用等級。以動態(tài)管理的“白名單”為支點和載體，構(gòu)筑信用價值高地，打造自貿(mào)區(qū)信用品牌。

推出“個性化”措施，出口退稅再提速，對于“白名單”企業(yè)，建立退稅崗位“雙崗互補”制度，確保申報數(shù)據(jù)第一時間有人處理，并全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。同時，與國庫建立“白名單”企業(yè)出口退稅聯(lián)動機制，每天多批次推送核準(zhǔn)信息，實現(xiàn)“白名單”企業(yè)出口退稅信息即報即審即退，確保退稅款“8小時速達”；推出“白名單”企業(yè)管家服務(wù)，打造出口退稅服務(wù)專員模式，建立一戶一檔個性化管理臺賬，一事一議、一人一企，切實提升“白名單”企業(yè)出口退稅服務(wù)水平。

加強“稅銀互動”，“出口退稅貸”解難題，對于“白名單”企業(yè)，拓展延伸“出口退稅貸”服務(wù)機制。在安全保密合規(guī)的條件下，經(jīng)“白名單”企業(yè)申請和授權(quán)，銀行通過“銀稅互動”平臺，從經(jīng)申請后開放的出口退稅信息端口中，即可自動查詢出口退稅企業(yè)的納稅信用和出口退稅分類管理等級、報關(guān)出口、申報和已退稅款等和出口退稅相關(guān)信息。企業(yè)無需提供稅務(wù)出具的證明，也無需抵押、質(zhì)押擔(dān)保，即可向銀行申請辦理授信和貸款。從辦理方式看，企業(yè)全部流程均實現(xiàn)線上操作，方便快捷；從審批時間看，企業(yè)申請貸款后14天內(nèi)即可獲得貸款款項，同時還可申請匯率鎖定優(yōu)惠待遇，到賬迅速；從授信額度看，突破了傳統(tǒng)銀行對貿(mào)易型企業(yè)授信額度的局限，依據(jù)企業(yè)近兩年已退稅款總額為基礎(chǔ)核定授信額度，審批定量更科學(xué)更可靠，企業(yè)授信額度更大。

實踐效果

市場主體活力不斷激發(fā)。通過創(chuàng)新出口退稅“核實可視”+“信用賦能”，為青島片區(qū)企業(yè)快速發(fā)展注入了稅務(wù)動力，目前區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一片向好。2020年以來，入?yún)^(qū)退稅企業(yè)由1840戶增加到2665戶，同比增長44.83%。出口企業(yè)的大幅增加，為青島片區(qū)全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供強大新動力(310328)，對加快青島片區(qū)轉(zhuǎn)型升級具有重要推動作用。

信用價值不斷提升。通過制度創(chuàng)新，構(gòu)筑起四方集成的信用管理機制?；谛庞幂d體，推出了“出口退稅即報即審即退”、“白名單”企業(yè)管家、“出口退稅貸”等服務(wù)管理舉措；信用價值在服務(wù)、融資、監(jiān)管等層面都得到顯著提升。自貿(mào)試驗區(qū)逐步形成管信用、用信用、重信用、守信用的信用高地，對全國信用體系建設(shè)具有重要借鑒和推廣意義。

退稅時間大幅縮減。通過推出出口退稅系列“個性化”服務(wù)舉措，企業(yè)出口退稅速度大幅度提升，目前593戶“白名單”企業(yè)全部實現(xiàn)8小時退稅，較實施之前提速60%，為出口企業(yè)發(fā)展注入了“助推劑”，體現(xiàn)了稅務(wù)服務(wù)理念的強化和治理能力的提升。

退稅資金進一步盤活。“出口退稅貸”推出后，企業(yè)憑借出口訂單、出口報關(guān)單等信息就可建立隨時使用、自由支配授信額度內(nèi)的“資金池”，有效環(huán)節(jié)了市場主體的資金壓力。截至2021年5月，首批12戶企業(yè)共獲得銀行授信8000余萬元。該授信可用于出口應(yīng)收賬款入池質(zhì)押項下的人民幣或外幣流貸、內(nèi)外貿(mào)項下貿(mào)易融資、外匯衍生品交易業(yè)務(wù)等，授信作用廣泛，極大支持了青島片區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。

下一步工作思路

建立“區(qū)、關(guān)、稅、銀”四方信息共享和聯(lián)動的、適應(yīng)更多企業(yè)的“資金池”，通過“票單”拓寬出口企業(yè)融資渠道，滿足出口企業(yè)資金需求，打造具有青島片區(qū)特色的“資金池”。（本報記者）