近日，北京各區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。在已經(jīng)公布GDP的各區(qū)中，東城區(qū)GDP增速位居城六區(qū)第一，海淀區(qū)GDP首次突破萬億元，其他各區(qū)經(jīng)濟增速普遍在1%-3%之間；同時，總體來看，各區(qū)的一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

專家表示，GDP和一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標各區(qū)之間雖有差異，但整體表現(xiàn)良好，既反映了2022年經(jīng)濟發(fā)展遇到的嚴峻局面，又體現(xiàn)了各區(qū)在困境中穩(wěn)中求進的良好效果，實現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體部署。2023年，北京市經(jīng)濟領(lǐng)域各項指標和市場有望回暖，建議進一步發(fā)揮“三駕馬車”的作用，持續(xù)對政策進行優(yōu)化，持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛力。

GDP：海淀首破萬億元，東城增速中心城區(qū)第一

(資料圖片僅供參考)

在已公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的區(qū)中，海淀區(qū)和東城區(qū)的表現(xiàn)較為搶眼。

經(jīng)初步預(yù)計，東城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，增速居城六區(qū)第一。居民人均可支配收入增長2.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.14%；萬元GDP能耗下降5%左右。

而海淀區(qū)GDP則在2022年首次突破萬億。1月4日，海淀區(qū)委副書記、區(qū)長李俊杰在政府工作報告中提到，海淀地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，預(yù)計增長4%，全市占比25%，經(jīng)濟總量和增長貢獻繼續(xù)保持北京第一。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對北京商報記者表示，海淀區(qū)和東城區(qū)固有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，經(jīng)濟發(fā)展支撐點較多，尤其是海淀區(qū)科技水平、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)扎實，經(jīng)濟韌性較強，去年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)相對較好。

GDP突破萬億體現(xiàn)了怎樣的經(jīng)濟發(fā)展水平？2021年，我國共有24個萬億GDP城市，共有29個省份GDP突破萬億，2022年海淀區(qū)GDP將超過國內(nèi)多座城市和部分省份；和區(qū)級行政單位對比來看，海淀區(qū)是全國經(jīng)濟第二強區(qū)，成為繼上海市浦東新區(qū)之后，全國第二個GDP突破萬億的區(qū)。

其他已公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的區(qū)中，GDP增速普遍在1%-3%之間。豐臺區(qū)全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，同比增長1.5%左右；石景山區(qū)初步預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成980億元，同比增長2%左右；房山區(qū)預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，增速全市第6；昌平區(qū)預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1300億元，增長1%；西城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)5600億元；朝陽區(qū)預(yù)計全年GDP增速與全市基本保持同步；通州區(qū)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會總消費增速高于全市平均水平。

一般公共預(yù)算收入：平穩(wěn)增長表現(xiàn)符合預(yù)期

再來看各區(qū)發(fā)布的一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)。

海淀區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算收入490.5億元，實現(xiàn)正增長，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長8.4%；東城區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算收入扣除減稅降費因素后，同口徑增長1%；豐臺區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)137.6億元，同口徑增長2.1%左右；石景山區(qū)一般公共預(yù)算收入完成74.05億元，同比增長1%（同口徑增長8.2%）；西城區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成416.9 億元；朝陽區(qū)一般公共預(yù)算收入完成503億元；昌平區(qū)一般公共預(yù)算收入增長10%。

一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算收入和經(jīng)濟發(fā)展、GDP增速密切相關(guān)，一般呈正相關(guān)。

“對于北京市來講，一般公共預(yù)算收入更多地還是用于市政方面，例如交通、水電氣暖等民生方面的保障，一般公共預(yù)算收入能夠平穩(wěn)增長，說明雖然實體經(jīng)濟受到疫情影響較大，發(fā)展困難增加，但在政策激勵下，企業(yè)的收入以及稅收沒有形成實質(zhì)性的打擊，在疫情下仍然穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，也體現(xiàn)了城市的管理水平比較高，管理手段豐富，同時北京企業(yè)的按時足額繳稅的自覺性較強，具有擔當社會責任的主動性。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清說。

宋向清對北京商報記者表示，北京市各區(qū)GDP完成情況總體表現(xiàn)在意料之中，GDP和一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標各區(qū)之間雖有差異，但整體表現(xiàn)良好，既反映了2022年經(jīng)濟發(fā)展遇到的嚴峻局面，又體現(xiàn)了各區(qū)在困境中奮發(fā)圖強穩(wěn)中求進的良好效果。

“在疫情防控壓力較大，經(jīng)濟和社會發(fā)展受到嚴重抑制的背景下，北京市各區(qū)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體部署，向公眾交出了一份符合預(yù)期的、滿意的答卷?！彼蜗蚯逭f。

2023年：具有三個不可逆發(fā)展態(tài)勢

對于2023年，北京市各區(qū)也分別提出了各自的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

通州區(qū)、石景山區(qū)提出2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%；東城區(qū)提出今年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%以上；豐臺區(qū)提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%；房山區(qū)提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

宋向清認為，2023年北京各區(qū)的經(jīng)濟均有三個不可逆的發(fā)展態(tài)勢。首先是經(jīng)濟領(lǐng)域各項指標有望在2022年基礎(chǔ)上呈現(xiàn)大幅增長，其次是實體經(jīng)濟將會得到更多的政策幫扶，市場回暖給實體經(jīng)濟帶來重大利好，最后是在北京市兼顧防疫和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃下，居民出行、生活、收入、就業(yè)、就醫(yī)等方面會更加便捷，市民的幸福感、獲得感將進一步強化。

北京各區(qū)下一步應(yīng)該怎么做？宋向清認為，首先應(yīng)繼續(xù)對政策進行優(yōu)化，精準投放政策，為老百姓(603883)提供更加實在的、實惠的政策支撐，能夠精準高效地支撐企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)幫助企業(yè)紓困，適當?shù)貙Σ糠制髽I(yè)、部分行業(yè)進行融資政策投放，提供多渠道、多手段、多層次的融資。

“需要一如既往地利用投資、消費、出口‘三駕馬車’，這是2023年北京市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、快速回暖的重要手段，通過‘三駕馬車’快速提振經(jīng)濟，再通過支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、低碳企業(yè)等創(chuàng)新型、綠色型企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和長線發(fā)展?！彼蜗蚯逭f。

相較于其他城市，北京仍然有著獨特的優(yōu)勢。徐洪才表示，北京的創(chuàng)新能力、人才優(yōu)勢是獨一無二的，高科技的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，在創(chuàng)新驅(qū)動方面走在全國的前列，在構(gòu)造一流營商環(huán)境方面還具有很大潛力。

“目前北京仍需解決生活成本高、住房成本高等問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)招商引資，吸引資金、技術(shù)、人才等先進的生產(chǎn)要素留在北京，發(fā)展高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國際商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好BCD、金融街(000402)、經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村(000931)等商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)化的過程中乘勢而上，發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛力?！毙旌椴耪f。

北京商報記者 方彬楠 袁澤睿