證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

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在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求同時(shí)，各地積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從近期各地出爐的投資目標(biāo)來看，無論投資增速還是年內(nèi)計(jì)劃投資額度都有詳細(xì)部署。投向上，基建領(lǐng)域仍是重點(diǎn)，同時(shí)，工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為多地部署穩(wěn)投資的亮點(diǎn)。專家認(rèn)為，在政策加力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫性提升等多重因素作用下，新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期有望開啟。

10省份錨定固投雙位數(shù)增長(zhǎng)

各地“兩會(huì)時(shí)間”已近尾聲，據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，31省份更新了今年的各項(xiàng)目標(biāo)數(shù)據(jù)，22省份明確提出固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)，其中，10省份錨定雙位數(shù)增長(zhǎng)，云南、重慶、寧夏、甘肅、新疆、海南6省份目標(biāo)較去年有所調(diào)高。

從各地已公布的年度計(jì)劃投資額來看，至少5省份計(jì)劃在年內(nèi)完成萬億級(jí)投資。具體而言，河南表示要確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元；江西重大項(xiàng)目年度投資將在1.56萬億元左右；云南計(jì)劃產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元；廣東全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)，年度計(jì)劃投資1萬億元；浙江安排1000個(gè)左右重點(diǎn)大項(xiàng)目，完成年度投資1萬億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東此前指出，在今年的投資工作中，重大項(xiàng)目依然是核心抓手。除上述計(jì)劃實(shí)現(xiàn)萬億級(jí)投資額省份，不少地區(qū)也明確表示要抓好重大項(xiàng)目。例如，貴州明確提出要大力推進(jìn)新基建，滾動(dòng)儲(chǔ)備年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1.1萬個(gè)，營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍；黑龍江將實(shí)施1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；廣西全年推進(jìn)2500個(gè)左右重大項(xiàng)目。

投資方向上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍占有重要席位。重慶力爭(zhēng)全年基建投資增速達(dá)到11%以上；新疆則明確將創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，推進(jìn)交通、能源、水利、城建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)多個(gè)鐵路、公路重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)。

除此之外，工業(yè)技改投資以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資成為多地今年突出強(qiáng)調(diào)的亮點(diǎn)。上海明確將推動(dòng)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；江西提出制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施3000個(gè)左右工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目；廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，新推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造；安徽則將實(shí)施1200項(xiàng)億元以上技改項(xiàng)目。

國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉指出，在黨的二十大報(bào)告指引下，產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等緊迫性提升。2023年，產(chǎn)業(yè)支持力度升級(jí)，穩(wěn)增長(zhǎng)續(xù)力下，政策“累積效應(yīng)”或加速體現(xiàn)；同時(shí)留抵退稅等政策對(duì)企業(yè)報(bào)表起到良好保護(hù)作用，在多重因素驅(qū)動(dòng)下，或推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期開啟。

錢從何處來？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源近日指出，關(guān)注制造業(yè)投資，在工業(yè)投資中重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、更新設(shè)備，要做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)更新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)；二是技術(shù)改造貼息，讓有財(cái)政條件的地方利用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；同時(shí)納入金融機(jī)構(gòu)，貸款銀行出，利息政府貼，讓銀行敢放款，刺激企業(yè)更新設(shè)備的積極性。

事實(shí)上，去年以來，高技術(shù)投資等增速加快，離不開各項(xiàng)金融政策的支持。截至去年11月底，前后兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；去年9月中旬，央行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設(shè)備更新改造提供貸款。

近期多個(gè)部委召開2023年工作會(huì)議，高瑞東認(rèn)為，從各部委對(duì)2023年的工作部署來看，一個(gè)共性趨勢(shì)在于穩(wěn)投資力度不減，包括政策性金融工具支持，進(jìn)一步提高專項(xiàng)債資金的使用效率和杠桿效用。

例如，人民銀行指出要多措并舉降低市場(chǎng)主體融資成本，支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)；銀保監(jiān)會(huì)明確要引導(dǎo)金融資源更多向中高端制造業(yè)聚集，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)增加中長(zhǎng)期貸款投放和保險(xiǎn)資金投資。

國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等部門也表示，2023年將適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

目前新增專項(xiàng)債的發(fā)行已有所動(dòng)作，據(jù)證券時(shí)報(bào)記者此前不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月11日，就有13省份公布了今年一季度的發(fā)債計(jì)劃，其中，擬發(fā)行的新增專項(xiàng)債規(guī)模為9775.431億元。財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明認(rèn)為，今年財(cái)政前置發(fā)力已現(xiàn)端倪，包括2023年新增專項(xiàng)債在內(nèi)的各項(xiàng)政策將保障一季度基建投資資金充足。

從各地的最新部署來看，專項(xiàng)債券與政策性開發(fā)性金融工具額度均是爭(zhēng)取的重點(diǎn)。浙江表示要積極爭(zhēng)取、用好國(guó)家政策，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券占全國(guó)份額6%以上、政策性開發(fā)性金融工具占全國(guó)份額8%以上；四川也表示要爭(zhēng)取加大新增政府債券額度，用好專項(xiàng)債券作項(xiàng)目資本金政策。

除此之外，持續(xù)激活民間投資，更大力度吸引和利用外資也是各地在2023年政府工作報(bào)告中部署穩(wěn)投資的重要舉措。湖北提出，要以公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展；山東表示要采取快捷通道、“一對(duì)一”專班服務(wù)等方式，為外商來魯投資提供最大程度的便利；海南將實(shí)施國(guó)際大招商行動(dòng)，引進(jìn)落地一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)今年實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%。