【聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】

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光明日報記者耿建擴、陳元秋、張景華、董城、陳建強、劉茜

7月20日，由北京市、天津市、河北省聯(lián)合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室在北京揭牌成立。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“成立京津冀聯(lián)合辦，是由原來的協(xié)同協(xié)作提升到聯(lián)合融合，讓互相聯(lián)系更緊密、溝通合作更順暢，將有力推動重點工作落實，為京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階作出更大貢獻。”

黨的十八大以來，北京、天津、河北三省市通力合作，攜手推進京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。2022年，北京、天津、河北經(jīng)濟總量突破10萬億元，是2013年的1.8倍。三地產(chǎn)業(yè)深度交融，區(qū)域整體實力邁上新臺階。

高水平建設(shè)好北京城市副中心和雄安新區(qū)，是建好北京“新兩翼”、攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的關(guān)鍵之舉。

目前，雄安新區(qū)建設(shè)已取得重大階段性成果，一座高水平社會主義現(xiàn)代化城市正拔地而起。雄安高鐵站等一批重大項目建成，“四縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)加快形成，啟動區(qū)“三橫四縱”骨干路網(wǎng)已具備通車條件。北京支持建設(shè)的3所學(xué)校全部建成交付，將于今年9月開學(xué);醫(yī)院項目將于9月竣工交付。一批標(biāo)志性疏解項目陸續(xù)在雄安新區(qū)落地。中國星網(wǎng)總部項目主體結(jié)構(gòu)封頂，中國中化、中國華能等央企總部加快建設(shè)。

在北京城市副中心，每年保持著千億元的投資強度，城市框架基本成型。行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新等“3+1”主導(dǎo)功能持續(xù)加強，一批符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部落地發(fā)展，國家級北京綠色交易所正式落戶。環(huán)球影城主題公園盛大開園，城市綠心公園成為市民新打卡地，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑今年將投用，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等一批重大工程全面提速。

在“新兩翼”加速推進的同時，現(xiàn)代化都市圈正加快構(gòu)建。目前“軌道上的京津冀”加速形成，京津冀多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本建成。北京大興國際機場建成投運。京張高鐵、京雄城際、京唐城際等陸續(xù)開通運營，京津冀區(qū)域營運性鐵路總里程達(dá)10933公里。京昆、京秦、京禮、京雄、津石等高速公路建成通車，三地高速公路總里程達(dá)10880公里。

交通不斷提速，產(chǎn)業(yè)協(xié)同也進一步深入。研發(fā)在北京、生產(chǎn)在河北，今年3月，易度河北機器人科技有限公司研制的腦血管介入手術(shù)輔助操作系統(tǒng)獲國家批復(fù)，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)量產(chǎn)。疏解地的推力、承接地的拉力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，正匯聚成京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強大合力，促進京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

優(yōu)勢聯(lián)合做“加法”，騰籠換鳥做“減法”。2022年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額403億元，同比增長13.7%。在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年上半年落地京津冀協(xié)同項目170個，協(xié)議投資額約881.99億元，注冊資本金約853.27億元。北京持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

從天津市中心驅(qū)車向南沿著團泊大道行駛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，在靜海區(qū)天津健康產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)，一座氣勢恢宏的樓宇拔地而起。這座樓宇是北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院(一期)項目。項目建成后，周邊居民在家門口就能享受國內(nèi)頂尖醫(yī)療服務(wù)。

協(xié)同發(fā)展不斷提速，老百姓的幸福感也進一步延伸。2022年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降超63%，藍(lán)天白云成為常態(tài)。京津200余所中小學(xué)幼兒園與河北273所學(xué)校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，累計成立15個跨區(qū)域職教聯(lián)盟、22個京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟。三地4900余家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，7000余家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)普通門診費用直接結(jié)算。

更為重要的是，三地在體制機制上不斷協(xié)同、不斷融合。在京津冀自貿(mào)試驗區(qū)，179項“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。三地開展?fàn)I商環(huán)境一體化發(fā)展合作，在商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等5個重點領(lǐng)域進行突破。目前，北京市及通州區(qū)市區(qū)兩級與廊坊北三縣近3500項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨地域辦理。

從京冀攜手共創(chuàng)“共建共管共享”管理模式，到國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，再到推行生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，京津冀開始形成較為完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進體系，初步打破行政區(qū)劃藩籬。

未來，京津冀三地一盤棋、一條心，共同推進協(xié)同發(fā)展重點工作，對照三年行動計劃和2023年度任務(wù)清單，把愿景圖變成施工圖，把時間表變成進度表，不斷推動工作落地見效，攜手繪就中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的新圖景。

《光明日報》(2023年08月14日02版)