6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實(shí)施。這是兩部保護(hù)和規(guī)范未成年人的法律。

這兩部法律和之前有什么不同，針對(duì)最近屢屢被熱議的校園欺凌事件、青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲事件，乃至未成年人暴力犯罪事件都有哪些新的規(guī)定?

為此，記者邀請(qǐng)了沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院少年及家事案件審判庭員額法官孫碩對(duì)這兩部新修訂的法律進(jìn)行了解讀。

全面確立強(qiáng)制報(bào)告制度

發(fā)現(xiàn)不報(bào)告要擔(dān)責(zé)

新修訂的“未保法”全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化了與未成年人密切接觸的相關(guān)組織和個(gè)人的報(bào)告責(zé)任，進(jìn)一步破解未成年人權(quán)益受侵害案件“發(fā)現(xiàn)難”的問(wèn)題。

侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告：指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織：主要包括：居(村)民委員會(huì);中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者;托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu);醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu);兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu);旅店、賓館等。

“此次新修訂的未成年人保擴(kuò)法，在原有四大保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加了政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。以此構(gòu)建起了‘以家庭監(jiān)護(hù)為主，以監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督和干預(yù)為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底’的未成年人保護(hù)的法律制度體系。強(qiáng)制報(bào)告制度的建立，補(bǔ)上了未成年人保護(hù)鏈條中最薄弱的一環(huán)，如果相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)比如校園欺凌啊、性侵啊等虐待等事件不報(bào)告，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)建立行業(yè)違法犯罪記錄入職查詢制度，對(duì)于具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人，密切接觸未成年人的單位不得錄用。”法官表示。

未滿16周歲

不能注冊(cè)直播賬號(hào)

“未保法”還對(duì)時(shí)下比較受關(guān)注的未成年人參與直播、打賞消費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)行為，進(jìn)行了新的規(guī)定。

“第一是增加了電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，避免未成年人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)沉迷。同時(shí)明確規(guī)定了對(duì)游戲產(chǎn)品的分類管理制度，對(duì)游戲的服務(wù)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。”法官介紹，“新法規(guī)定限制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播條件，未滿16周歲不能注冊(cè)直播賬號(hào)，滿16周歲的，需要父母同意進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后才可以參與直播。”

有嚴(yán)重不良行為的未成年人 將實(shí)施專門教育

相對(duì)“未保法”的保護(hù)，《預(yù)防未成年人犯罪法》則更注重預(yù)防，此次明確界定了不良行為和嚴(yán)重不良行為，對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的未成年人，將對(duì)其實(shí)施專門教育。

不良行為：是指吸煙、飲酒、曠課、逃學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)、離家出走等不利于未成年人健康成長(zhǎng)的行為。

嚴(yán)重不良行為：是指未成年人實(shí)施了違反刑法的行為，但是因?yàn)椴粷M刑事責(zé)任年齡，而無(wú)法接受刑事處罰的行為，其中包括，非法索要他人財(cái)物，結(jié)伙打架、斗毆、鬧事等尋釁滋事行為，非法攜帶槍支彈藥、管制刀具等行為，還有包括毆打、辱罵他人、故意傷害他人等行為。

“一旦發(fā)現(xiàn)未成年人的有不良行為，要對(duì)未成年人進(jìn)行提早干預(yù)，預(yù)防發(fā)展成犯罪。未成年人的父母及其監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)行制止或嚴(yán)加管教;所在學(xué)校，也要采取相應(yīng)的措施。如果監(jiān)護(hù)人和學(xué)校都無(wú)法管教的話，可以向教育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)教育指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估同意后，由教育行政部門將未成年人送入專門學(xué)校接受專門教育。”法官表示。(記者 隋冠卓)