7月23日，一份義務(wù)教育“雙減”文件在網(wǎng)上流傳，在港上市的教育股率先暴跌;緊接著，美股開盤后，教育類中概股繼續(xù)下挫，好未來跌了70%，高途跌63%，新東方跌了54%。

7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布，《意見》對(duì)持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(下稱“雙減”)，提出相關(guān)意見。

這份被稱為“重磅”的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)文件引起了行業(yè)的極大“反響”，一夜之間，涉及校外培訓(xùn)的教育股集體雪崩，股價(jià)紛紛腰斬。那么文件具體有哪些重磅政策?機(jī)構(gòu)作何反應(yīng)?會(huì)導(dǎo)致教育機(jī)構(gòu)大洗牌?

“雙減”文件正式出爐

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效。但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模總量龐大，違法違規(guī)情況突出，被資本裹挾狀況嚴(yán)重，破壞了教育正常生態(tài)。

何為“雙減”?校內(nèi)方面，要使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，使學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性;學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。

此次出臺(tái)的“雙減”意見，不僅針對(duì)校內(nèi)，針對(duì)校外培訓(xùn)更是全面規(guī)范。

首先，堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。《意見》提出，要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，對(duì)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《意見》要求各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

其次，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。《意見》要求學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。

同時(shí)，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度?！兑庖姟芬髧?yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

另外，要嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間?！兑庖姟芬笮Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

最后，學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)后，對(duì)其收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，由各地政府科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

多家機(jī)構(gòu)回應(yīng)

疫情期間，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，相關(guān)上市公司市值暴漲，校外培訓(xùn)一度被視為是下一個(gè)風(fēng)口。2019年至2020年，新東方漲了239%，好未來漲了168%。近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營銷。熱錢紛紛涌入這個(gè)行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國基礎(chǔ)教育在線行業(yè)融資額超過500億元，這一數(shù)字超過了行業(yè)此前10年融資總和。

“雙減”政策發(fā)布后，中國民辦教育協(xié)會(huì)率120家全國性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出倡議書。7月25日晚間，新東方、學(xué)大教育等多家A股上市公司作出回應(yīng)，表示深刻認(rèn)識(shí)“雙減”重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)中央決策部署。

新東方表示，將深刻領(lǐng)會(huì)“雙減”工作重要意義。在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守教育本質(zhì)和育人初心，遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，滿足社會(huì)多樣化教育需求。

學(xué)大教育表示，公司業(yè)務(wù)主要是為國內(nèi)有輔導(dǎo)需求的學(xué)生提供個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合公司近年運(yùn)營情況，公司教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比近99%，《意見》的實(shí)施預(yù)計(jì)將對(duì)公司主營業(yè)務(wù)收入、利潤等產(chǎn)生一定影響。

或致機(jī)構(gòu)大洗牌

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個(gè)教育體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

開源證券表示，“雙減”新政落地，對(duì)校內(nèi)教育提出更高的要求，校內(nèi)教育的重視程度和投入力度也將加大。提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教育信息化水平已經(jīng)成為大趨勢(shì)。

中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧表示，《意見》關(guān)閉了學(xué)科類教育機(jī)構(gòu)上市融資的通道，終結(jié)了學(xué)科類課外教育融資燒錢，從而實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的發(fā)展模式，行業(yè)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展模式面臨調(diào)整。這對(duì)短期內(nèi)已有上市融資計(jì)劃的機(jī)構(gòu)沖擊最大。從中長期來看，這一方面有利于通過供給側(cè)調(diào)整來減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)，另一方面也有利于規(guī)范教育市場(chǎng)的競爭秩序，避免資本無序擴(kuò)張。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂表示，《意見》將促使校外教育機(jī)構(gòu)大洗牌。減少中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，確實(shí)是大勢(shì)所趨。對(duì)孩子的教育，除了學(xué)科外，還需要講究德育。近幾年，校外各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起，使得很多家長越來越焦慮，花重金，對(duì)孩子“拔苗助長”，同時(shí)也加大了學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理整頓，是非常有必要的。

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責(zé)，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái)。