監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致部分農(nóng)村留守未成年人受傷害的極端事件屢有發(fā)生;一些監(jiān)護(hù)人的家庭教育主體責(zé)任意識不強(qiáng)，有的甚至將實(shí)施家庭暴力混同為家庭教育方式;家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊……隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯，引起社會廣泛關(guān)注。

10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱“家庭教育促進(jìn)法”)，將于2022年1月1日起實(shí)施。

全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示，這部法律將為促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展提供更加充足、有力的法治保障。

家庭教育的內(nèi)容和方式多種多樣，家庭教育促進(jìn)法規(guī)定了家庭教育的內(nèi)容主要包括：培養(yǎng)中華民族共同體意識和家國情懷、良好社會公德、家庭美德和個人品德;培養(yǎng)科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣等。家庭教育的方式主要包括：加強(qiáng)親子陪伴，發(fā)揮父母雙方的作用，言傳身教，尊重差異，平等交流等。

“實(shí)現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓(xùn)、家書為載體的傳統(tǒng)模式，向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動、以社會主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級。”郭林茂說，這部新法將家庭教育由舊時(shí)期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”。

目前，一些父母或其他監(jiān)護(hù)人家庭教育主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。家庭教育最關(guān)鍵的責(zé)任主體是家長，要給孩子講好“人生第一課”。因此，家庭教育促進(jìn)法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的培育、引導(dǎo)和影響。

郭林茂介紹說，新法明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任包括：遵循未成年人成長規(guī)律，樹立正確的家庭教育理念;應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動;父母分居或者離異，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任等。

在法律責(zé)任中，除了規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行、不正確履行家庭教育責(zé)任的法律后果外，還規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的，要根據(jù)情況對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

郭林茂表示，家庭教育的主要責(zé)任在家庭，國家不過度干預(yù)，但需要一定的支持舉措。新法規(guī)定了縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;縣級以上人民政府確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開展家庭教育服務(wù)工作，并對家庭教育存在一定困難的家庭，特別是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有針對性的家庭教育服務(wù)。

新法還要求，民政部門的婚姻登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)結(jié)合自身工作，提供家庭教育指導(dǎo);鼓勵高等院校開設(shè)家庭教育課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才;支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈或者提供志愿服務(wù)，可以依法設(shè)立非營利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

新法規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)，要及時(shí)制止管教，并為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等。居民委員會、村民委員會可設(shè)立社區(qū)家長學(xué)?；蛘呒彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

“學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，其他社會力量的協(xié)助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂說。