中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者董魯皖龍）“當(dāng)前，我國(guó)城市多數(shù)家庭都是雙職工家庭，一方面存在0—3歲嬰幼兒照護(hù)難的問(wèn)題。另一方面，城市家庭嬰幼兒大多由老人或者月嫂帶，還存在家庭教育質(zhì)量不高的問(wèn)題。需進(jìn)一步提升普惠托育服務(wù)供給水平。”全國(guó)政協(xié)委員、南京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)施大寧說(shuō)。

施大寧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)約35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給仍存在較大缺口。目前絕大多數(shù)托育機(jī)構(gòu)為民辦營(yíng)利性質(zhì)，受疫情持續(xù)影響及托育市場(chǎng)發(fā)育不充分等因素的制約，整體收費(fèi)價(jià)格高于群眾預(yù)期，運(yùn)營(yíng)發(fā)展艱難。

施大寧分析，一是政策支持不足。托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)，項(xiàng)目體量小，政府投入少，民辦機(jī)構(gòu)場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)成本高，社區(qū)托育稅費(fèi)減免政策落地難，發(fā)展普惠托育缺乏有力的政策支持。二是資金扶持不足。國(guó)家對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金項(xiàng)目中，未安排托育服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不少設(shè)區(qū)市沒有設(shè)立托育服務(wù)財(cái)政專項(xiàng)資金或資金投入較少，普惠托育機(jī)構(gòu)資金支持不足。三是供需矛盾突出。2—3歲嬰幼兒家庭入托需求較強(qiáng)，但質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育資源稀缺，民辦機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。四是教育存在短板。目前托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理隸屬衛(wèi)健委，沒有納入基本公共教育服務(wù)體系，從業(yè)人員資質(zhì)和管理存在教育培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的短板。

對(duì)此，施大寧建議，國(guó)家和地方各級(jí)政府加大財(cái)政投入，為托育機(jī)構(gòu)發(fā)展賦能。一是落實(shí)托育服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家和地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理?？蓞⒄震B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或普惠性幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定普惠托育項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、托位補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等政策，為發(fā)展壯大普惠托育資源提供支持。二是繼續(xù)實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，惠及更多縣市，支持建設(shè)普惠托育服務(wù)項(xiàng)目。三是引導(dǎo)各地通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。四是建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，由教育部門統(tǒng)籌，在基本公共教育體系中加強(qiáng)托育管理，在職業(yè)教育體系中設(shè)置嬰幼兒教育專業(yè)，統(tǒng)籌安排托育機(jī)構(gòu)與幼兒園發(fā)展規(guī)劃等。