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加大對林草科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入，參照“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，設(shè)立“林草科技創(chuàng)新工程”，為攻克支撐林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)林草業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)所需關(guān)鍵技術(shù)奠定基礎(chǔ)。 這是全國政協(xié)委員林金星和崔麗娟今年提案的主要內(nèi)容。

林金星是北京林業(yè)大學(xué)樹木發(fā)育與基因編輯研究院院長，崔麗娟為中國林業(yè)科學(xué)院副院長。他們指出，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的“總機(jī)關(guān)”，是應(yīng)用研究及高技術(shù)研究的奠基石。林草科學(xué)亦不例外，其應(yīng)用研究和開發(fā)研究的成功和發(fā)展，在很大程度上依賴基礎(chǔ)研究的發(fā)展與深入。

黨的十八大以來，我國林草科技事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)科領(lǐng)域不斷拓展，研究隊(duì)伍發(fā)展壯大，條件不斷改善，研究的層次和水平不斷提高，已形成了一個(gè)門類齊全和較為完備的林草科研和人才培養(yǎng)體系。

林金星和崔麗娟都認(rèn)為，我國林草科學(xué)基礎(chǔ)研究不僅與國外相比存在較大差距，也比國內(nèi)大農(nóng)業(yè)中的農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)等學(xué)科落后，主要表現(xiàn)在投入不足、整體研究條件有待提升、跟蹤性研究多、具有特色和原創(chuàng)性的研究少、杰出人才匱乏等方面。

“十三五”期間，林業(yè)科技中央財(cái)政投入約為10億元，行業(yè)科技投入強(qiáng)度為0.016%，約為當(dāng)年全國科技投入強(qiáng)度（2.11%）的百分之一，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的農(nóng)業(yè)研發(fā)強(qiáng)度適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)（1%）。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃共實(shí)施11個(gè)專項(xiàng)，投入約155億元，其中林業(yè)專項(xiàng)為7.68億元，僅占5%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國總體處于“跟進(jìn)并行，局部領(lǐng)跑”發(fā)展階段，科技進(jìn)步對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為55%，成果轉(zhuǎn)化率僅為65%，比發(fā)達(dá)國家低20%?？萍歼M(jìn)步對草業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不足30%，比發(fā)達(dá)國家低40%。

兩位委員提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有46家，林草領(lǐng)域僅2家；國家野外科學(xué)觀測研究站97個(gè)，林草領(lǐng)域僅占14%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟37家，林草領(lǐng)域3家，僅占8%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國家級工程中心84個(gè)，林草領(lǐng)域僅占6%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，林草領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少、條件建設(shè)滯后。

兩位委員說，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相比，林草領(lǐng)域的國家級優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、院士和杰出人才數(shù)量不多，與林草科技創(chuàng)新需求極不適應(yīng)，難以支撐林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

兩位委員建議，建設(shè)一批戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開放、創(chuàng)新資源集聚的科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造林草科技國家戰(zhàn)略力量。在生態(tài)和生物質(zhì)能源等領(lǐng)域新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予特別支持；加強(qiáng)林草基礎(chǔ)研究人才的培育和引進(jìn)力度。建立頂尖人才發(fā)展通道，并在全球范圍吸引人才，建立靈活的人才引育機(jī)制，建設(shè)高水平的林草科學(xué)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。