黨的十八大以來，新縣公共資源交易中心全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，創(chuàng)新舉措，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)陽光、高效、智慧公共資源交易平臺建設(shè)，努力打造一流營商環(huán)境，全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平得到不斷提升。

十年彈指一揮間。2013年，新縣縣委、縣政府超前謀劃、提前布局，新縣公共資源交易中心應(yīng)勢而建、應(yīng)運(yùn)而生。十年來，該中心堅(jiān)持“干在實(shí)處，走在前列”，發(fā)揚(yáng)“能、行、成”精神，累計(jì)完成辦理公共資源交易業(yè)務(wù)3980宗（次），交易額244億元，增收節(jié)支11.5億元，最大限度節(jié)約了財(cái)政資金，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

十年里的每項(xiàng)驕人成績，都凝聚著同心同行、團(tuán)結(jié)向上的力量。特別是2020年以來，新縣公共資源交易中心圍繞電子交易和服務(wù)平臺、行政監(jiān)督、招投標(biāo)流程、異議投訴和行政監(jiān)督等營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)，健全完善制度體系，銳意改革創(chuàng)新，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷激發(fā)市場活力，企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升，招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)在2020年、2021年全省營商環(huán)境評價(jià)中連續(xù)位于全市前列。

(資料圖)

深化改革 職能定位逐步明晰

十年來，新縣持續(xù)深化“放管服”改革，推動公共資源交易平臺資源整合，按照“成熟一項(xiàng)，進(jìn)入一項(xiàng)”的原則，有序推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)場交易工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣公共資源交易目錄清單的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等四大類交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

職能逐步明晰。2013年，按照公共資源交易項(xiàng)目“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易監(jiān)管”工作模式，確立了“一委一辦一中心”管理體制和“管辦分離”運(yùn)行機(jī)制。2015年，明確縣公共資源交易中心職能是為公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)，負(fù)責(zé)場所提供、交易服務(wù)、信息發(fā)布、平臺維護(hù)等職責(zé)。

流程不斷規(guī)范。項(xiàng)目從進(jìn)入交易中心開始，不同環(huán)節(jié)由不同股室、崗位分工負(fù)責(zé)，將過去的交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)制改為流程崗位責(zé)任制，做到了流程不可逆、問題可追溯、責(zé)任可倒查，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

功能不斷完善。2016年12月，新縣公共資源交易平臺通過省公管辦驗(yàn)收，2020年遷至新縣市民之家新址辦公，場所全面提升，設(shè)備系統(tǒng)迭代升級，建有停車場4000余平方米，設(shè)有開標(biāo)室2個(gè)、評標(biāo)室3個(gè)，最大的一個(gè)開標(biāo)室可容納100人，同時(shí)新增1個(gè)代理機(jī)構(gòu)辦公室、2個(gè)專家休息區(qū)、1個(gè)用餐區(qū)，實(shí)現(xiàn)開評標(biāo)現(xiàn)場秩序井然。

優(yōu)化流程 全面實(shí)現(xiàn)電子化交易

十年來，新縣公共資源交易中心堅(jiān)持為市場主體“減負(fù)擔(dān)、減資料、減時(shí)間、減距離”，不斷優(yōu)化工作流程，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)了交易主體“從多次來回跑”到“一次不用跑”的整體目標(biāo)。

2018年2月，與信陽市公共資源交易中心共同投資400多萬元建設(shè)電子化交易平臺，同年5月，電子招投標(biāo)交易平臺全面上線運(yùn)行，業(yè)務(wù)覆蓋建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易等各領(lǐng)域；功能涵蓋信息發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名、專家抽取、保證金收退、場地預(yù)定、電子文件編制、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、電子競價(jià)等功能，同步與政府采購平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)全流程電子化。

2021年1月，新縣公共資源交易中心探索創(chuàng)新“云開標(biāo)”模式，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名、保證金繳納、提交投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)競爭，實(shí)現(xiàn)了交易“不見面”，開標(biāo)“云上見”，大大提高了交易效率、降低了交易成本。據(jù)測算，每年為投標(biāo)人節(jié)約資金100萬元以上，大大減輕了市場主體負(fù)擔(dān)。

傾聽民聲 服務(wù)民生發(fā)展大局

2020年，新縣實(shí)施棚戶區(qū)改造重點(diǎn)民生工程，為做好招投標(biāo)服務(wù)保障工作，新縣公共資源交易中心精心組織業(yè)務(wù)骨干，設(shè)立“招標(biāo)綠色通道”，推行提前介入，合理安排招標(biāo)時(shí)間和場地，順利完成棚改項(xiàng)目16宗，交易額16.5億元。其中，億元以上的棚改項(xiàng)目有團(tuán)竹園、卓灣二河、三道河等7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展重點(diǎn)、民生項(xiàng)目優(yōu)先受理、高效辦結(jié)。

疫情期間，為不影響項(xiàng)目開評標(biāo)，助力全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新縣公共資源交易中心開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，開通投標(biāo)保證金和投標(biāo)保函等多種繳納渠道，啟動“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，為中標(biāo)企業(yè)節(jié)約了資金成本，提高了資金利用率，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人居家投標(biāo)。同時(shí)，因防控工作突出，中心1名同志被縣委表彰為第一批新冠肺炎疫情防控工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、中心青年志愿者服務(wù)隊(duì)受到團(tuán)市委表彰。

規(guī)范管理 打造陽光交易平臺

十年來，新縣公共資源交易中心堅(jiān)持運(yùn)用科技手段，不斷規(guī)范交易行為，全力打造“陽光”交易平臺。

堅(jiān)持制度先行。先后制定出臺《保密工作制度》、《評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿」ぷ髦贫取返?5項(xiàng)制度，以制度管人管事、以規(guī)矩規(guī)范行為，著力推動管理規(guī)范化、精細(xì)化。

全程監(jiān)控封閉評標(biāo)。業(yè)務(wù)區(qū)與省在線監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)對接，現(xiàn)場監(jiān)督與在線遠(yuǎn)程監(jiān)督同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)管全覆蓋，全程留痕可追溯。持續(xù)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上異議投訴模塊，可供監(jiān)管部門及時(shí)有效處理異議投訴，確保投訴舉報(bào)事事有著落、件件有回音。

推行“四規(guī)范一強(qiáng)化”工作法（規(guī)范專家抽取時(shí)間、抽取過程、進(jìn)場管理、日常管理，強(qiáng)化專家監(jiān)督檢查）。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評審日?？己?，實(shí)行一項(xiàng)目一考評，常態(tài)化開展評審專家廉政教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年以來，組織開展專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)100余人次。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。完善升級電子交易平臺和電子監(jiān)督平臺，建立了公共資源交易數(shù)據(jù)模型，全程視頻記錄交流過程，智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測，為行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保證交易公平開展。

精準(zhǔn)服務(wù) 助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

十年來，新縣公共資源交易中心始終堅(jiān)持把為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為初心使命，創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)體制機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”。依托互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)行全流程電子化交易，全面推行“不見面”開標(biāo)和“遠(yuǎn)程異地”評標(biāo)。2022年以來，全縣262個(gè)政府采購項(xiàng)目、111個(gè)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了不見面開標(biāo)，與省內(nèi)外29個(gè)市縣達(dá)成合作，完成“遠(yuǎn)程異地”評標(biāo)項(xiàng)目522宗。

全力降本增效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為提高招標(biāo)透明度，率先在省內(nèi)推行建設(shè)工程招標(biāo)意向社會公開，方便潛在投標(biāo)人提前了解項(xiàng)目信息，提升交易效能。推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金，2022年以來，中小企業(yè)使用信用承諾函參與投標(biāo)349筆，節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)保證金現(xiàn)金流3600余萬元。

著力優(yōu)化提升平臺服務(wù)水平。在健全一日辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、容缺受理等服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索招投標(biāo)過程中幫辦、導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，陸續(xù)推出了“標(biāo)前服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”等新服務(wù)，讓企業(yè)的獲得感、滿意度不斷提升。

堅(jiān)持科技賦能破除隱性壁壘。對電子保函進(jìn)行開放接入，17家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)接入交易平臺，擴(kuò)大了投標(biāo)企業(yè)自由選擇權(quán)，進(jìn)一步了清除招投標(biāo)領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘；完成了廣聯(lián)達(dá)、品茗等4種造價(jià)軟件聯(lián)調(diào)測試工作，確保了不同造價(jià)軟件數(shù)據(jù)交換的便捷性與準(zhǔn)確性；實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨省跨地區(qū)互認(rèn)；大力推廣“標(biāo)證通”手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)對電子交易招投標(biāo)系統(tǒng)登錄、簽名、簽章和加解密操作進(jìn)行授權(quán)，推動公共資源交易從“線上”到“掌上”的跨越。

黨建引領(lǐng) 筑牢廉潔從政底線

十年來，新縣公共資源交易平臺運(yùn)行風(fēng)清氣正，這歸功于新縣公共資源交易中心始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持廉潔交易理念，著力在深入推進(jìn)廉潔交易上下功夫。

注重建章立制，力從源頭上杜絕腐敗。制定了《廉潔從政制度》《一次性告知制》等30多項(xiàng)制度，形成了用制度管人、按制度辦事、有法可依、有章可循的工作機(jī)制。

全力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講廉政黨課，持續(xù)開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，常態(tài)化對全體干部職工進(jìn)行集體和個(gè)別提醒約談，凡是進(jìn)場交易的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“廉潔承諾”制度，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的道德防線，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍。

十年征程不平凡，不忘初心再揚(yáng)鞭。新縣公共資源交易中心將在黨的二十大精神指引下，以創(chuàng)造更加開放、公平、有序的交易環(huán)境為目標(biāo)，埋頭苦干、勇毅前行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革，奮力譜寫公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力在推進(jìn)“四示范三高地一家園”建設(shè)中創(chuàng)新拼搏、爭先出彩，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！（郝昱瑋）