日本社會(huì)正處在少子老齡化雙重夾擊之下。日本總務(wù)省17日公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上老年人在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到29.1%，再次刷新該國歷史紀(jì)錄，為世界第一。據(jù)推算，2025年日本將進(jìn)入“超老齡化社會(huì)”。同時(shí)，2022年日本的出生人口數(shù)為799728人，自日本開始人口統(tǒng)計(jì)以來首次跌破80萬人。

“超老齡化社會(huì)”

從年齡層來看，75歲以上老年人有2005萬，首次超過2000萬，占總?cè)丝?6.1%;80歲以上老年人有1259萬，占總?cè)丝?0.1%，意味著每10人中就有一名超過80歲的老人。

(資料圖)

照此推算，到2025年，隨著戰(zhàn)后日本第一代生育高峰(1947年至1949年)時(shí)出生的人口將年滿75歲，屆時(shí)日本75歲以上老人數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^21%，日本將進(jìn)入“超老齡化社會(huì)”。

在那之后到2040年，日本第二次生育高峰期(1971年至1974年)出生的一代人年齡超過65歲后，日本老年人將增至3928萬，屆時(shí)老年人在該國總?cè)丝谥姓急葘⑸?4.8%。

從日本出生人口數(shù)來看，今年上半年(1至6月)新生兒數(shù)量(包括外國人在日出生人數(shù))同比下降3.6%，為371052人，是2000年以來的最低值;死亡人數(shù)卻增加了2.6%，為797716人。據(jù)此，僅今年上半年日本人口自然減少426664人。

與出生率相對應(yīng)，日本今年上半年的結(jié)婚數(shù)量也減少了7.3%。盡管政府連續(xù)出臺(tái)包括“育兒假”在內(nèi)的各種鼓勵(lì)措施，但日本人口一直減少。據(jù)日本國立社會(huì)保障和人口問題研究所的研究結(jié)果，按中等比例出生率推算，到2054年日本人口將跌破1億大關(guān)，而65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%左右。屆時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地方政府機(jī)能將難以為繼，對醫(yī)療和養(yǎng)老金等社會(huì)保障制度將造成打擊。

對此，日本政府2003年制定了《少子化社會(huì)對策基本法》，但20年過去了，盡管政府從改善就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)保育服務(wù)、推動(dòng)寬松教育、提升生活環(huán)境質(zhì)量和減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等方面做出了巨大努力，但低生育率現(xiàn)象仍未得到改善，且呈現(xiàn)日益減少的趨勢。

勞動(dòng)力不足

少子化最直接的后果就是導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，進(jìn)而是醫(yī)療人才不足、社會(huì)保障開支增大。而近年來，勞動(dòng)力不足問題一直是困擾日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年日本全國生產(chǎn)年齡人口(15至64歲)占總?cè)丝诘?9.4%，失業(yè)人數(shù)在200萬人左右。

在此社會(huì)背景下，日本已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)老年人就業(yè)比例增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年日本老年就業(yè)人口達(dá)912萬，該數(shù)據(jù)連續(xù)19年增加并刷新歷史紀(jì)錄。日本老年人就業(yè)率為25.2%，在主要發(fā)達(dá)國家中處于高水平，老年人在全體就業(yè)者中所占比例為13.6%，即每7名就業(yè)者中就有一名老年人。其中，65歲至69歲的老年人中有50.8%、70歲至74歲的老年人中還有三分之一仍在工作。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2025年，日本中小企業(yè)中經(jīng)營者年齡在70歲以上者將超過245萬家，其中大約半數(shù)以上的企業(yè)尚未確定公司繼承人。僅此一項(xiàng)，將會(huì)影響到日本大約650萬人將來的就業(yè)問題，涉及產(chǎn)值達(dá)22萬億日元。日本總務(wù)省表示，目前國內(nèi)勞動(dòng)力不足，預(yù)計(jì)未來老年就業(yè)人口還會(huì)增加。

為引進(jìn)外來勞動(dòng)力，日本近年來已經(jīng)開始放寬針對擁有特殊技能者的“就業(yè)簽證”發(fā)放范圍，并提供更多有利于外國勞動(dòng)力來日長期工作的優(yōu)惠待遇，盡量減緩勞動(dòng)力短缺給日本產(chǎn)業(yè)造成的不良影響。

少子老齡化社會(huì)將出現(xiàn)勞動(dòng)力人口減少、稅收銳減的局面，然而社會(huì)保障費(fèi)卻在持續(xù)增加，因此醫(yī)療康養(yǎng)所需資金將面臨嚴(yán)重短缺。日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)表示，如果不采取激進(jìn)措施，日本將面臨失去社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力的風(fēng)險(xiǎn)。日本政府部門表示，由于持續(xù)的勞動(dòng)力短缺，預(yù)計(jì)這些比率將繼續(xù)上升。

此外，老齡化社會(huì)的最大難題之一就是養(yǎng)老問題。與其他年齡段的人相比，醫(yī)療、康養(yǎng)等方面的投入也會(huì)增加。根據(jù)日本現(xiàn)行醫(yī)療保障制度，75歲以上老年人的醫(yī)療、康養(yǎng)費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)10%，剩余90%由社會(huì)保障費(fèi)用支出。照此計(jì)算，在1950年，日本平均12個(gè)年輕人“贍養(yǎng)”1位老人，到2007年這一比例就變成了3個(gè)年輕人“贍養(yǎng)”1位老人，目前大約是平均2.1人“贍養(yǎng)”1位老人的水平。

值得注意的是，類似的老齡化和人口減少問題正在亞洲其他地區(qū)蔓延，預(yù)計(jì)韓國將在未來幾十年成為世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家。