蘇州出臺若干政策措施進一步促進產(chǎn)業(yè)投資，力撐實體經(jīng)濟躍升發(fā)展——

“新政26條”強招引增后勁

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□蘇報記者 張帥

實體經(jīng)濟是蘇州的立市之本、強市之基。今年以來，蘇州全面推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，實體經(jīng)濟的支柱地位不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)釋放。為進一步力撐實體經(jīng)濟躍升發(fā)展，昨日，蘇州出臺了《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)投資助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，以促進產(chǎn)業(yè)投資為抓手，在完善招商獎勵政策、強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新豐富招商模式、狠抓招商載體建設(shè)、優(yōu)化提升招商力量等六大方面齊發(fā)力。

“產(chǎn)業(yè)投資政策結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，呈現(xiàn)了鏈條全、力度大、靶向準的特點。”蘇州市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，《政策措施》共26條，條條是干貨，項項有紅利，強化市級統(tǒng)籌、強化隊伍建設(shè)、強化服務(wù)保障，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)、智能建造，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、開放應(yīng)用場景招商、強化科技研發(fā)招商、推行投資聯(lián)動招商、深入推進招商引才等內(nèi)容，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級、支撐實體經(jīng)濟穩(wěn)增快轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯。

鏈條全：

覆蓋產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化整體布局

蘇州產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、后勁足，得益于產(chǎn)業(yè)投資政策的全鏈出擊。

當(dāng)前，蘇州正全力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，向全國“創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”示范城市挺進，產(chǎn)業(yè)投資政策更加注重招商模式創(chuàng)新，以科技招商實現(xiàn)發(fā)展要素快速集聚。按照規(guī)劃，到2025年，蘇州力爭引進戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才10名以上、重大創(chuàng)新團隊60個左右，新增卓越工程師10000人左右；累計建設(shè)國家級載體平臺10個左右；新增獨角獸培育企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)年度認定數(shù)達5000家，新增創(chuàng)投基金規(guī)模2500億元，科創(chuàng)載體面積累計達3500萬平方米。

蘇州市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，《政策措施》覆蓋促進產(chǎn)業(yè)投資的整個工作鏈條，完善招商獎勵政策，既強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、又布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，既抓招商模式的創(chuàng)新、又抓招商載體的建設(shè)，同時又強化招商力量的統(tǒng)籌配置。

對于蘇州而言，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，離不開招商載體建設(shè)和招商力量不斷強大。今年以來，全市圍繞項目招引簽約、開工建設(shè)、投產(chǎn)投用全流程、各環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，強化服務(wù)保障。從蘇州市重大項目招引簽約情況看，1至3月，全市新簽約億元以上項目383個，總投資（規(guī)模）2484億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目共計332個，占比86.7%，總投資2017億元。

《政策措施》引導(dǎo)各縣級市（區(qū)）圍繞蘇州市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向做好項目謀劃編排和招引儲備。鼓勵各縣級市（區(qū)）加強聯(lián)動，按照“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”的總體目標，立足各地比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做亮特色經(jīng)濟，積極采取聯(lián)合招商、收益分成等方式，優(yōu)化項目區(qū)域布局，放大招商效益。

力度大：

兩個“1億元”實在令人心動

在昆山開發(fā)區(qū)，一個全國矚目的元宇宙產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)動工建設(shè)。未來，33層的META塔、24層的AI塔，將成為昆山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新地標。按照行動計劃，到2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元，建成15項以上典型應(yīng)用場景項目，培育5家以上具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、100家以上元宇宙“專精特新”中小企業(yè)。

在蘇州高新區(qū)，一家家光子企業(yè)的追“光”故事不斷演繹。比如，金橙子和華日激光不僅是“鄰居”，更是親密的合作伙伴。金橙子在激光控制系統(tǒng)上有著豐富經(jīng)驗，華日激光在超快激光器研發(fā)、生產(chǎn)上具有優(yōu)勢，兩方交流后一拍即合展開合作，推出的玻璃激光加工系統(tǒng)產(chǎn)品可應(yīng)用于太陽能光伏等多個領(lǐng)域的硬脆材料加工上，很快這款產(chǎn)品就在市場上占據(jù)了一席之地。

高端產(chǎn)業(yè)項目、先進制造業(yè)項目是價值鏈“傳幫帶”的模范生，理所當(dāng)然地成為蘇州產(chǎn)業(yè)投資政策的重點扶持對象。

《政策措施》對引進承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照規(guī)定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持；對引進投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應(yīng)好的其他先進制造業(yè)項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。

除了這兩個“1億元”，《政策措施》在創(chuàng)新型功能型總部項目方面，對符合條件新引進的總部項目，最高給予不超過2000萬元的獎勵金額；在支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)方面，對創(chuàng)新集群企業(yè)實施的生物醫(yī)藥項目、航空航天項目、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能等項目根據(jù)當(dāng)年設(shè)備投入2000萬元以上給予6%至15%的項目補貼，最高獎勵不超過1000萬元。市級財政每年安排不少于10億元資金，各縣級市（區(qū)）做好資金配套，合力支持產(chǎn)業(yè)項目招商。

靶向準：

政企“雙向奔赴”延鏈強鏈

蘇州產(chǎn)業(yè)鏈的強大，源自各地各部門把住準星，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效能，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的好項目。今年3月，全市新簽約億元以上項目151個，總投資（規(guī)模）741億元?？偼顿Y10億元以上項目27個，包括HPE—昆山國際數(shù)字創(chuàng)新谷、常熟智能車燈研發(fā)及生產(chǎn)基地、蘇州工業(yè)園區(qū)納米城企業(yè)總部基地項目等；50億元以上項目1個，為虎丘區(qū)易科科技城國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目。產(chǎn)業(yè)項目123個，占比81.5%，總投資563億元。

《政策措施》突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，集中資源保障電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大產(chǎn)業(yè)做大做強，同時對綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、智能建造以及元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，拿出真金白銀給予支持。

同時，針對招商過程中常遇到的空間載體緊張等現(xiàn)實問題，《政策措施》從強化區(qū)域招商協(xié)同、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、創(chuàng)新招商載體供應(yīng)等方面作出制度性安排，確保好項目落得下、落得快。例如，吳中區(qū)著力打造機器人與智能制造、生物醫(yī)藥及大健康、檢驗檢測認證三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；相城區(qū)召開多次行業(yè)大會，重點推動數(shù)字金融、先進材料、智能車聯(lián)網(wǎng)三大創(chuàng)新集群發(fā)展；姑蘇區(qū)通過實施“百強千企”培育、創(chuàng)新人才集聚等“六大行動”，推動數(shù)字創(chuàng)意和高技術(shù)服務(wù)兩大重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展；虎丘區(qū)召開光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展大會，加快形成“東納米、西光子”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“產(chǎn)業(yè)投資政策需要政府和市場‘雙向奔赴’，撬動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”蘇州市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，下一步，蘇州各級各部門將加強協(xié)同配合，加強政策支持和服務(wù)保障，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資對實體經(jīng)濟的牽引性、基礎(chǔ)性作用，進一步抓實招商引資、產(chǎn)業(yè)投資各環(huán)節(jié)工作，為廣大市場主體、海內(nèi)外投資者來蘇發(fā)展提供最優(yōu)營商環(huán)境，政企同心推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。