職稱是專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)、工作實績的評價和認(rèn)定，也是工資調(diào)增、職務(wù)提升的重要依據(jù)。當(dāng)前，市場上出現(xiàn)一些職稱代辦公司，打著“一價全包，材料全搞定”的名號，吸引了不少想要通過捷徑提升職稱的人員。

近日，羊城晚報記者收到了多起關(guān)于職稱代辦服務(wù)未成功且退款受阻的投訴。有學(xué)員反映，在廣州開銳教育科技有限公司(以下簡稱“廣州開銳教育”)支付了3萬元，兩年多時間未能成功申報職稱，主張退費時卻面臨高額扣款。

記者進一步走訪發(fā)現(xiàn)，約百名消費者遇到上述問題，涉及金額近100萬元，相關(guān)機構(gòu)還出現(xiàn)了退租搬遷和法人變更等情況。

對此，人社部門表示，從未審批企業(yè)開展“職稱代辦”項目，凡偽造材料申報職稱均屬違規(guī)。市場監(jiān)督管理部門則回應(yīng)稱，未發(fā)現(xiàn)廣州開銳教育存在欺詐行為，并確認(rèn)該企業(yè)在為顧客辦理職稱申報，因而不符合全額退款條件。但執(zhí)法人員8月30日現(xiàn)場檢查卻發(fā)現(xiàn)，廣州開銳教育不在注冊地經(jīng)營，擬被列入經(jīng)營異常名錄。

投訴

花高價代辦職稱，想走“捷徑”卻走上彎路

“職稱”也稱專業(yè)技術(shù)資格，是衡量專業(yè)技術(shù)人員價值的一項指標(biāo)，取得職稱的途徑包括參加全國統(tǒng)考、申報和評審等方式。由于申報材料和程序繁瑣，一些對報考要求不清晰或不完全符合要求的職場人士，會選擇第三方機構(gòu)代為辦理。

“由于評定廣東省的中級工程師要先有初級職稱，我不符合要求，廣州開銳教育的工作人員就和我說可以直接在省外評中級工程師，他們?nèi)贪k，最快年底就能辦下來。”徐女士(化姓)告訴記者，她在網(wǎng)上看到許多關(guān)于廣州開銳教育的廣告，于是聯(lián)系上了該機構(gòu)，并在線上與工作人員溝通后簽訂了《中級工程師咨詢服務(wù)協(xié)議》，合同總金額13000元。2023年5月，徐女士支付了第一期費用10000元，雙方約定尾款3000元在申報公示通過后3個工作日內(nèi)支付。

徐女士向記者提供的聊天記錄顯示，名為“開銳教育小天老師，弄中級”的人員向其介紹：“要是我們的原因?qū)е履?dāng)期申報不過，可以第二年免費繼續(xù)申報，或是扣除1%銀行手續(xù)費。”

到了2023年年底，徐女士遲遲未收到申報成功的通知，她主動聯(lián)系廣州開銳教育，但對方一直找各種借口推諉。2024年6月，徐女士被告知申報未通過。“他們沒有向我提供任何評審材料，我意識到，其實是沒有真的幫我弄職稱。”徐女士說。

徐女士的遭遇并非個例。準(zhǔn)備申報高級工程師的劉女士(化姓)同樣與廣州開銳教育簽訂了服務(wù)協(xié)議，產(chǎn)品為“外省高級工程師[高級工程師-遼寧(指標(biāo))]”，合同總額40000元。劉女士在2022年7月支付了第一期費用30000元，但在經(jīng)歷了一年的延遲后，依然沒有申報成功。劉女士的愛人肖先生表示，對方承諾處理所有材料，包括掛靠單位和工作成果，但最終未能提供任何材料或申報證據(jù)。直到2024年5月，劉女士仍未拿到結(jié)果。

退款要扣數(shù)千元，消費者發(fā)現(xiàn)貓膩抱團維權(quán)

職稱申報失敗后，劉女士和徐女士得到了相似的解釋。廣州開銳教育告訴她們，近兩年各地的審核標(biāo)準(zhǔn)變得更加嚴(yán)格，很多職稱名額被優(yōu)先分配給了國企和事業(yè)單位，導(dǎo)致整體通過率下降。

“對方拿不出任何在申報方面所做的事情(材料)，收錢后根本沒做任何事情，群里近百人都是一樣的情況。”肖先生認(rèn)為，廣州開銳教育存在詐騙嫌疑。

肖先生告訴記者，和他們有相同遭遇的消費者自發(fā)組建了微信群，目前群內(nèi)已有93人，涉及資金超過94萬元。大家通過交流得知，部分人年初接受了全額退款;部分人簽署了分期退款協(xié)議，但未按時收到款項;還有人拒絕簽署協(xié)議，因協(xié)議中的扣費遠超一開始約定的1%。

記者查看劉女士提供的服務(wù)協(xié)議發(fā)現(xiàn)，退款標(biāo)準(zhǔn)有兩種情形，一是若材料遞交但當(dāng)期的評審結(jié)果未通過，可選擇扣除8000元的服務(wù)費后退還余款或下一個評審周期免費服務(wù);二是若因機構(gòu)原因未通過審核，只扣除1%手續(xù)費后退還余款。

北京市隆安(廣州)律師事務(wù)所陳偉杰律師認(rèn)為，退費標(biāo)準(zhǔn)的適用關(guān)鍵在于機構(gòu)是否提供評審材料。而肖先生提供的聊天記錄顯示，今年3月，廣州開銳教育以“外審都是線下遞交材料，去年相關(guān)材料未做清退，我們也是沒有的”為由，拒絕提供評審材料，并表示“如果清退回來，我們也會提供給您”。

今年6月，當(dāng)劉女士再次要求按扣除1%退還余款時，廣州開銳教育依舊表示要按照合同扣除8000元的服務(wù)費。

走訪

廣州開銳教育注冊地搬空、法人變更

8月29日傍晚，另一名要求退費的學(xué)員孫先生(化姓)冒雨前往天河區(qū)燕嶺路的燕塘大廈，這是廣州開銳教育注冊地址所在地。他意外發(fā)現(xiàn)，有人正在搬走辦公設(shè)備，并將此情況錄制視頻分享至微信群。多位消費者趕往現(xiàn)場，還有人當(dāng)場報警。

對于是否“卷款跑路”的疑慮，廣州開銳教育通過微信回應(yīng)徐女士稱，因物業(yè)通知房租到期，公司將在接下來兩周轉(zhuǎn)為線上辦公。8月30日下午，記者實地走訪位于燕塘大廈的廣州開銳教育，發(fā)現(xiàn)辦公室大門緊鎖，室內(nèi)辦公用具已被搬空，現(xiàn)場不見任何工作人員。

“最近天天有警察上門，他們昨晚(8月29日晚)就連夜搬走了。”現(xiàn)場保安告訴記者，廣州開銳教育在燕塘大廈辦公至少五六年，今年以來，常有人登門維權(quán)。

9月4日下午，記者就徐女士等人投訴問題致電廣州開銳教育客服熱線。記者在表明身份后，接線人員稱：“如果不是我們的學(xué)員這邊就掛斷電話了。”隨后，通話被客服切斷。

據(jù)公司官網(wǎng)介紹，開銳教育科技有限公司成立于2014年，總部位于廣州，在深圳、惠州、重慶、長沙、西安等城市設(shè)有超過14個直營門店。值得注意的是，就在廣州開銳教育搬離的前一天，8月28日，其公司法定代表人發(fā)生變化，由檀某某變更為杜某某。在徐女士看來，這是蓄謀已久的“脫殼套路”。她表示，類似的情況也出現(xiàn)在了開銳教育深圳公司，2023年11月底，深圳公司也變更了法人，由檀某變?yōu)猷嚹衬?，又在承諾簽署退費協(xié)議后的第二天突然搬遷。

記者在互聯(lián)網(wǎng)消費者投訴平臺“黑貓投訴”搜索“開銳教育”，出現(xiàn)了近600條投訴，涵蓋廣州、長沙、深圳等地的開銳教育。多則投訴稱，已經(jīng)過了兩三年，職稱申報仍未成功。還有投訴稱，申報失敗后，要求扣除1%退余款，但遭到拒絕。

另外，有媒體此前報道稱，與開銳教育經(jīng)營模式相似的廣州君穗教育科技有限公司(以下簡稱“廣州君穗教育”)也面臨大量投訴，并已搬空其辦公室。記者查詢發(fā)現(xiàn)，幾家公司之間存在關(guān)聯(lián)：廣州開銳教育和深圳開銳教育的前法人檀某某以及檀某，共同出任深圳君穗國際教育有限公司的股東。廣州開銳教育的創(chuàng)始人也是廣州君穗教育的創(chuàng)始人檀某某，廣州開銳教育還曾是廣州君穗教育的股東。

聲稱申請職稱可幫忙搞項目、發(fā)論文

根據(jù)人力資源和社會保障部公布的《職稱評審管理暫行規(guī)定》，在職工作人員只能通過單位的賬號申報職稱，且單位需審核申報材料并逐級上報。那為何有很多人通過中介機構(gòu)申報職稱呢?不少消費者向記者表示，廣州開銳教育聲稱無需申報者本人出面，僅需提供身份證和畢業(yè)證就能“發(fā)論文”和“完成工程”，省時又省力。

為了驗證消費者反映的情況，記者在廣州開銳教育官網(wǎng)留下了聯(lián)系方式，隨后便收到了自稱是開銳教育工作人員的來電。面對記者未取得初級職稱就要申報中級職稱的要求，這名工作人員表示，情況不符合廣東省要求，但可以申報省外的職稱，“省外的中級(職稱)在廣東省能用，現(xiàn)在證書都是全國通用的。”

該工作人員進一步解釋稱，廣東人才充足，不缺申報職稱的人，但是有些省份的申報人少，每年會有多余名額，因此不要求一定要在當(dāng)?shù)亟簧绫?，只要有專利之類的材料就可以申報?/p>

“我們跟省外的一些公司有合作關(guān)系，他們一些比較大型的項目會加上您的名字，這樣您在那邊就有相對應(yīng)的業(yè)績。”該工作人員表示，評中級職稱普遍需要一篇論文，但論文不用自己發(fā)，他們也會幫忙準(zhǔn)備。

根據(jù)該工作人員的介紹，記者只需要提供身份證、學(xué)歷學(xué)位證書和藍底照片等個人資料即可申報，成功率高達92%以上。他們常申報的省份包括湖南、四川、遼寧、江蘇等。申請省外中級職稱的費用為15000元，如果兩年周期內(nèi)職稱沒有申報成功，按照合同扣1%的手續(xù)費后退余款。

追問

“職稱代辦”是否違規(guī)?

人社部門：未審批該項許可

打開抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)社交平臺，有大量的職稱申報信息，各種評審老師和代辦機構(gòu)承諾“全程代辦、包過”。與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺上充斥著大量的投訴。在“黑貓投訴”上搜“職稱代辦”，顯示有400多條投訴，內(nèi)容主要集中在職稱代辦沒有結(jié)果，代辦公司不退費或失聯(lián)等問題。

有的機構(gòu)通過“論文加名字”“項目加名字”等方式為不符合條件的人員異地申報職稱，是否合規(guī)?8月28日，記者到廣州市天河區(qū)人力資源和社會保障局咨詢，工作人員明確指出，申報職稱必須在當(dāng)?shù)赜姓鎸嵉墓ぷ鹘?jīng)歷，使用偽造資料進行申報是違規(guī)行為。

人力資源和社會保障部發(fā)布的《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》明確要求，要重點監(jiān)管偽造信息、提供虛假材料等方面問題。各地人社部門會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門合作，加強職稱評審環(huán)境的專項整治，查處有關(guān)中介等社會機構(gòu)設(shè)置合同陷阱、制作販賣假證等違規(guī)行為，依法處罰非法機構(gòu)。

然而，記者發(fā)現(xiàn)，雖然眾多消費者向天河人社局投訴廣州開銳教育，但該局退辦了所有相關(guān)投訴工單。該局工作人員表示，廣州開銳教育的人力資源服務(wù)許可證是用于中介服務(wù)的，比如介紹用工，并未包括職稱代辦的行政許可。職稱代辦業(yè)務(wù)超出人社部門審批范疇，使得他們無權(quán)處理此類投訴，建議消費者到市場監(jiān)督管理部門尋求幫助。

廣州開銳教育是否欺詐?

市監(jiān)部門：現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)，不予立案

市場監(jiān)督管理部門又能否解決問題?2024年7月，劉女士向廣州12345政府服務(wù)熱線反映問題。廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局方面表示，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在欺詐、詐騙的違法行為，不予立案，如涉及詐騙請到公安機關(guān)反映。

8月，徐女士再次投訴，9月2日得到廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局興華市場監(jiān)督管理所(以下簡稱“天河區(qū)興華所”)的不立案通知，原因是該部門執(zhí)法人員在8月30日對廣州開銳教育進行檢查，發(fā)現(xiàn)其不在注冊地經(jīng)營，將該公司擬列入經(jīng)營異常名錄。

就在執(zhí)法人員開展檢查當(dāng)天，記者來到天河區(qū)興華所，相關(guān)工作人員透露，最近已收到近400份關(guān)于廣州開銳教育的投訴。執(zhí)法人員調(diào)取了相關(guān)材料，確認(rèn)該機構(gòu)主要提供中介服務(wù)，收集顧客資料后交給異地的合作單位，“那邊再提交繼續(xù)教育、論文等(材料)給評審委員會。”這些異地合作單位通常會收取顧客支付總金額的60%到70%作為服務(wù)費。

天河區(qū)興華所工作人員表示，他們拿到了廣州開銳教育的資金往來證明，證實廣州開銳教育確實將資金轉(zhuǎn)給了合作方。此外，他們要求廣州開銳教育每月隨機提供至少一份成功處理的合同作為證明，對方也能提供。

關(guān)于退款問題，該工作人員表示，廣州開銳教育在今年下半年積壓了大量需要退款的案件，需要與合作單位協(xié)商解決資金問題，“在這里經(jīng)營了十幾年，有幾百號員工，兩三萬學(xué)員，其中有幾百個辦不成也很正常，只是剛好在同一時期退費。公司渠道那邊欠他的錢，他欠你們的錢，形成一個三角債。”

該工作人員指出，由于廣州開銳教育已經(jīng)提供了服務(wù)，不符合全額退款條件，建議消費者先跟廣州開銳教育簽退款協(xié)議，如果不想簽退款協(xié)議，也可以選擇直接向法院提起訴訟來維護權(quán)益。

關(guān)于廣州開銳教育和廣州君穗教育的辦公室搬遷問題，該工作人員認(rèn)為不必過分擔(dān)憂，只要公司未注銷，就仍然存在法律責(zé)任，消費者可以到新的注冊地址維權(quán)。他補充說，廣州君穗教育雖然搬空辦公室，但在記者到訪當(dāng)天，其工作人員已前來洽談。

廣州開銳教育是否真的能幫助消費者辦職稱證書?該工作人員表示并不知情，“我們沒有接到一單辦成(后)的投訴。”他推測，消費者辦理的證書有效才不會投訴，這表明代辦服務(wù)確實有一定的成功率。

關(guān)于廣州開銳教育的操作是否合法，該工作人員沒有直接回答，而是解釋說廣州開銳教育本質(zhì)上是一家中介服務(wù)機構(gòu)。“他也是個中介，跟你簽的是服務(wù)協(xié)議，把你的東西轉(zhuǎn)交給別人。”該工作人員還提到，廣州開銳教育自2014年以來一直在天河區(qū)運營，“他是我們天河區(qū)的‘白名單’企業(yè)，納稅大戶，你就不要去質(zhì)疑他違不違法。”

相關(guān)問題誰來管?

官方態(tài)度模糊 消費者維權(quán)困難

記者查詢有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“職稱代辦”存在不少風(fēng)險。2024年7月，北京市公安局朝陽分局刑警支隊搗毀了一個以職稱評審為誘餌實施詐騙的犯罪團伙，抓獲涉案人員17名，初步核實涉案資金200余萬元。同年5月，成都市公安局金牛區(qū)分局也打掉一個通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布代辦專業(yè)技術(shù)職稱證書、實施詐騙的中介團伙，抓獲犯罪嫌疑人64名，初步核實涉案金額達3000余萬元。

天河區(qū)興華所工作人員提到，此前有消費者嘗試到人社局和教育局投訴廣州開銳教育，但兩個部門均表示此類問題不是他們的職責(zé)范圍。最終，這個問題轉(zhuǎn)到了市場監(jiān)管部門。“我們就是一個兜底部門，無權(quán)強制執(zhí)行退款。”該工作人員坦言，“我們也不可能凍結(jié)賬戶，只有法院才有這個權(quán)限。”

監(jiān)管的灰色地帶使得中介機構(gòu)在缺乏明確監(jiān)管的情況下繼續(xù)運營，增加了消費者維權(quán)的難度。徐女士表示，她曾多次前往廣州多個監(jiān)管部門求助，但有關(guān)部門均表示此事不在其管轄范圍，并建議她通過法律途徑解決問題。

企查查的數(shù)據(jù)顯示，開銳教育涉及49個司法案件，65.31%的案件案由為服務(wù)合同糾紛，40.91%的案件發(fā)生在2024年。

此外，天河區(qū)興華所工作人員指出，如果廣州開銳教育在簽訂協(xié)議后繼續(xù)拒絕退款或無故拖延，消費者可以向該部門尋求援助，該部門可介入調(diào)解并可能對公司施加行政處罰。

實際上，由于廣州開銳教育今年上半年未能按照退款協(xié)議及時退款給3名消費者，該局已對其實施了2萬元的罰款。該工作人員補充說，如果廣州開銳教育日后還有這種行為，他們將采取更為嚴(yán)厲的行政措施。