在全球制造業(yè)競爭日益激烈、技術變革不斷加速的背景下，推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展，既是我國實現(xiàn)科技自立自強、邁向制造強國的必由之路，也是應對復雜國際形勢、保障國家經濟安全的關鍵舉措。

全球先進制造業(yè)的競爭態(tài)勢

先進制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，顯著依賴于電子信息、計算機、機械、材料等高新技術的集成應用，全面實現(xiàn)了信息化、自動化、智能化、柔性化和生態(tài)化的生產模式。先進制造業(yè)不僅具有高利潤和高附加值的特征，還在創(chuàng)新性和產業(yè)集聚方面表現(xiàn)出強大的引領作用，已成為推動新時期經濟發(fā)展的重要力量。

在全球制造業(yè)競爭日益激烈、技術變革不斷加速的背景下，先進制造業(yè)的發(fā)展已成為各國經濟競爭力的關鍵因素。美國、日本等發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在占據(jù)先進制造業(yè)發(fā)展的制高點，重塑全球制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。在這一趨勢下，全球制造業(yè)的產業(yè)鏈分工格局正在迅速調整，先進制造業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈布局朝著區(qū)域化、本土化、多元化和數(shù)字化方向加速演進。

在全球范圍內，先進制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出波動中上升的態(tài)勢。盡管2015年至2019年，全球制造業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，但制造業(yè)的區(qū)域集中度卻逐步提高。2022年，中國的制造業(yè)增加值達33.5萬億元，占全球約30%，連續(xù)13年保持全球第一制造業(yè)大國地位。

在創(chuàng)新基礎方面，韓國長期在科研投入占GDP的比重和每千人研究人員數(shù)量上處于全球領先地位。2022年，韓國的研發(fā)經費占GDP的比例達到4.93%，每千人中有17.4名研究人員，均位居世界前列。同年，中國的研發(fā)經費投入強度為2.55%，每千人研究人員數(shù)量約為15人，在全球主要國家中排名第12位，超過了法國和荷蘭，并逐漸接近OECD國家的平均水平。

在制造業(yè)智能化和數(shù)字化方面，瑞士、美國和德國始終處于全球前列。瑞士憑借高度自動化的生產設施和卓越的數(shù)字化能力，成為全球最具競爭力的國家之一。美國通過“工業(yè)互聯(lián)網”和“智能制造”進一步推動了技術創(chuàng)新能力。這些國家在全球制造業(yè)自動化和數(shù)字化轉型中占據(jù)主導地位。相比之下，盡管我國在這些領域取得了顯著進展，特別是在工業(yè)機器人密度方面達到每萬名工人322臺，全球排名第五，但在整體數(shù)字化基礎設施和網絡就緒度上，仍與全球領先國家存在一定差距。

另外，在制造業(yè)綠色化方面，各國積極采取有效措施來降低碳排放，推動制造業(yè)的綠色低碳轉型。

我國先進制造業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

盡管近年來我國先進制造業(yè)在規(guī)模、質量、創(chuàng)新、開放和智能化方面取得了顯著成就，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在全球競爭日益激烈的背景下，這些挑戰(zhàn)尤為突出。

首先，自主創(chuàng)新能力有待增強。2022年，我國基礎研究投入僅占全部研發(fā)經費的6.57%，低于發(fā)達國家15%至20%的平均水平。部分關鍵核心技術仍受制于人，關鍵基礎材料、核心零部件和高端裝備制造領域依賴進口現(xiàn)象較為嚴重，使我國在全球價值鏈分工中仍處于“微笑曲線”底端。

其次，我國制造業(yè)的產業(yè)體系依然存在薄弱環(huán)節(jié)。關鍵領域的核心技術受制于他國，導致產業(yè)鏈整體效益不足，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效應有限，尚未充分發(fā)揮引領作用。此外，制造企業(yè)的盈利能力較弱，出口產品的附加值和技術含量較低，品牌影響力不足，缺乏具有國際競爭力的自主品牌。同時，高素質人才供給不足，產學研用之間的銜接不夠緊密，導致人才供需不匹配，進一步限制了企業(yè)競爭力的提升。

再次，資源要素配置效率有待提升。勞動力、土地和原材料等資源的成本不斷攀升，制約了企業(yè)的競爭力。同時，促進企業(yè)發(fā)展的政策支持力度仍顯不足，生產性服務供給體系建設亟待加強。部分工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化分工不夠明確，基礎配套設施也尚不完善。此外，先進制造業(yè)企業(yè)的融資渠道單一，缺乏有效的金融體系支撐，進一步限制了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

最后，我國制造業(yè)在實現(xiàn)綠色化轉型過程中，不僅需要應對高能耗行業(yè)的減排難題，還需克服綠色技術創(chuàng)新的不足。雖然國家已出臺《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《碳達峰碳中和行動方案》等政策，明確推動工業(yè)節(jié)能降耗、發(fā)展綠色制造的方向，但在政策執(zhí)行和監(jiān)管方面仍然面臨挑戰(zhàn)。例如，在推廣綠色制造標準、落實碳排放交易機制，以及推動節(jié)能技術在中小企業(yè)中的普及等落地方面，存在執(zhí)行力度不均、監(jiān)管覆蓋不全等問題。因此，如何確保政策的有效執(zhí)行，推動綠色技術創(chuàng)新，是我國制造業(yè)亟待解決的問題。

四方面推動先進制造業(yè)發(fā)展

推動我國先進制造業(yè)高質量發(fā)展，需要在多個關鍵領域發(fā)力，以實現(xiàn)產業(yè)的全面升級和高質量發(fā)展。

一是提升科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是先進制造業(yè)的核心驅動力，應大力培育新質生產力，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。在此過程中，需著眼于科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。為此，必須優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術的攻關，確保企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關任務。同時，構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展的機制，推動產學研用深度融合，深化科技成果轉化機制改革，構建與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。

二是加快數(shù)字化智能化改造。隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，制造業(yè)的數(shù)字化轉型勢在必行。應推動數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，實施技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，全面推進制造業(yè)的智能化轉型。支持企業(yè)設備更新，加速制造業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”進程，推動數(shù)字化車間和智能工廠的建設。深化智能制造試點示范，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術與制造業(yè)的深度融合，并創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。此外，應深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，提高生產制造的精益化和柔性化水平，充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛力。

三是推動綠色化轉型。要鼓勵制造企業(yè)在降碳、減污、增綠等方面積極實踐，打造綠色低碳制造的典型應用場景。通過完善綠色制造和服務體系，堅持綠色技術的引領，加快綠色低碳技術的研發(fā)和推廣，重點在節(jié)能減排、清潔生產、減污降碳、資源循環(huán)利用等領域加強技術創(chuàng)新。同時，應聚焦產品全生命周期的綠色化，加快重點領域的節(jié)能降碳和能效提升，推動再生資源的高值化利用和技術裝備的升級改造，并完善綠色低碳標準制度，積極推進綠色制造國際合作。

四是與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。依托我國完整的工業(yè)體系和強大的生產能力，建立共享生產平臺，推動企業(yè)從傳統(tǒng)的以產品為核心的經營模式向“制造+服務”模式轉變。具體舉措包括：利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，為制造業(yè)企業(yè)提供精準化、定制化的服務，提升客戶體驗;建設數(shù)字化服務平臺，支持制造業(yè)企業(yè)拓展服務型業(yè)務，如設備維護、數(shù)據(jù)分析、運營優(yōu)化等;推動制造業(yè)與物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，構建完整的產業(yè)鏈生態(tài)圈，增強國際競爭力。這種模式不僅能夠提高產品附加值，還能通過整合高端服務資源，增強企業(yè)的柔性制造能力，從而實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的相互促進與融合。

(作者：曾婧婧 系中南財經政法大學教授)