梯田成片、稻谷金黃，建德大同“稻香小鎮(zhèn)”3.5萬(wàn)畝金色稻浪間，一場(chǎng)以“同心奔共富”為主題的稻田趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)將今年的“稻香節(jié)”推向高潮。

眼下，隨著稻谷收割入倉(cāng)，大同“稻香小鎮(zhèn)”被杭州市列為第二批市級(jí)特色小鎮(zhèn)，正積極申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。文旅融合的碩果“長(zhǎng)勢(shì)喜人”。

喜悅背后，是建德緊跟大杭州大耕保節(jié)奏，在完善耕地保護(hù)機(jī)制道路上的不斷跋涉。

目前，建德耕地面積28.37萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田面積25.6萬(wàn)畝，連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，2020年、2021年連續(xù)兩年位居杭州各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核首位。

建德市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“建德以全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)為重要抓手，‘耕地智保’與‘田長(zhǎng)制’齊頭并進(jìn)，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)建設(shè)，走出了一條符合地方實(shí)際的耕地保護(hù)新路。”

“耕地智保”線上查 “田長(zhǎng)”巡檢地上管

今年5月，緊跟省、市數(shù)字化改革步伐，建德市“耕地智保”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景正式上線，當(dāng)?shù)靥镩L(zhǎng)或村級(jí)耕地保護(hù)巡查員打開(kāi)手機(jī)，就能實(shí)時(shí)監(jiān)督耕地情況。耕地保護(hù)巡查員老魯感嘆：“從預(yù)警到整改到位，不到24小時(shí)。”

為讓“耕地智保”場(chǎng)景看得遠(yuǎn)、管得牢、用得好，建德共布設(shè)鐵塔視頻探頭269個(gè)，配合云上智能識(shí)別，覆蓋耕地面積17.73萬(wàn)畝，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)耕地覆蓋率達(dá)91%，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市60%以上耕地的24小時(shí)全程監(jiān)控。

“利器”揮舞得好不好，關(guān)鍵在于人。為此，建德一邊全面推廣應(yīng)用“耕地智保”場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)字賦能讓耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查全覆蓋、無(wú)死角;一邊加快推進(jìn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)田長(zhǎng)建設(shè)，確保“技防”輔助“人防”，每周一次輕松開(kāi)展耕地常態(tài)化巡查。

今年7月22日，建德在杭州市率先印發(fā)區(qū)縣級(jí)田長(zhǎng)制實(shí)施辦法——《建德市耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施辦法》。管理體制怎么建?工作職責(zé)怎么定?辦法都有細(xì)致規(guī)定。隨即，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)制辦公室以及18名專職人員開(kāi)始運(yùn)行。“我們還創(chuàng)新性安排每位聯(lián)村干部擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)助理，相關(guān)政策、任務(wù)由田長(zhǎng)助理第一時(shí)間負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)。”建德市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不光人要配齊，還要協(xié)同合作。壽昌鎮(zhèn)、乾潭鎮(zhèn)成為建德市聯(lián)合巡查的試點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)副田長(zhǎng)帶隊(duì)，村級(jí)田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)每月一次聯(lián)合巡查，一起“上山”“下田”“巡河湖”，跨部門(mén)問(wèn)題協(xié)同解決。建德還在著眼制定《建德市村級(jí)耕地保護(hù)巡查員管理考核辦法》，每年根據(jù)352名村級(jí)巡查員的工作情況采用百分制綜合打分，分檔次給予勞務(wù)費(fèi)用，繼續(xù)完善田長(zhǎng)制構(gòu)建的“最后一公里”。

“天巡地查”天上看，“耕地智保”線上查，加上“田長(zhǎng)”“巡查員”地上管，效果立竿見(jiàn)影。截至目前，建德已累計(jì)完成巡查任務(wù)8048次，巡查員和鐵塔探頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題112個(gè)，認(rèn)定正常問(wèn)題103個(gè)，完成“兩非”問(wèn)題整改9個(gè)，閉環(huán)處置率達(dá)100%;今年三季度衛(wèi)片下發(fā)疑似問(wèn)題較二季度環(huán)比下降25%;查處涉耕違法案件4宗，較上年同期下降67%。“人防+技防”的管理機(jī)制初現(xiàn)成效。

從全域統(tǒng)籌到全面提質(zhì) 從田間地頭到田長(zhǎng)手頭

2018年以來(lái)，建德實(shí)施省級(jí)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程11個(gè)，實(shí)施規(guī)模位居全省前列。自2021年浙江開(kāi)展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)精品工程評(píng)選以來(lái)，建德三都鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)先后入選，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元。此前，建德全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作于2019年、2020年連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)。

“我們進(jìn)行了‘一核三帶四區(qū)’的綜合整治布局，有集中發(fā)展區(qū)，也做了留白，為后續(xù)發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。”三都鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)劃分，全鎮(zhèn)建設(shè)起近2700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，墾造耕地約1400畝。當(dāng)?shù)靥剿鹘⒌?ldquo;農(nóng)戶+村鎮(zhèn)+企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“土地銀行”共富模式也如火如荼。經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)公司改造，一茬茬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)戶還能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益、股金和勞務(wù)工資“一地三收”。

不僅如此，去年，株高1.8米的“巨型稻”在三都鎮(zhèn)袁隆平水稻試驗(yàn)田試種成功;今年，300畝的袁隆平水稻實(shí)驗(yàn)田開(kāi)始收割，“禾下乘涼夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)……

一項(xiàng)項(xiàng)在建德大地上“生長(zhǎng)”起來(lái)的“盆景”，正蛻變?yōu)榻ǖ轮哺坏膭e樣風(fēng)景。

2021年年底，在以飽滿熱情實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的基礎(chǔ)上，建德又啟動(dòng)了《建德市“十四五”土地整治規(guī)劃》的編制，以全域整治為載體，對(duì)市域范圍內(nèi)可盤(pán)活和墾造的各種資源進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田布局連片、質(zhì)量提升、生態(tài)優(yōu)美。

建德市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“實(shí)施全域整治不僅是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，更是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化下保障糧食安全的緊迫需求。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，結(jié)合全域整治工程實(shí)施，建德市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.69萬(wàn)畝、完成中低產(chǎn)田改造1.33萬(wàn)畝、建設(shè)永久基本農(nóng)田集中連片整治5096畝，幫助建德糧食綜合生產(chǎn)能力每畝增加50公斤以上。

補(bǔ)數(shù)量更要提質(zhì)量。面對(duì)耕地質(zhì)量參差不齊的新墾造耕地，如何改善和管理，建德又“轉(zhuǎn)身”鉆研起“技術(shù)力”。建德在全省范圍內(nèi)率先使用了自然資源部國(guó)土整治中心與中向利豐、中科院南京土壤研究所共同探索研究的木本泥炭技術(shù)，促使土壤有機(jī)質(zhì)顯著提高，破解了新墾耕地?zé)o優(yōu)質(zhì)耕作層的難題。

大同鎮(zhèn)萬(wàn)興村新塘塢墾造水田及“旱地改水田”項(xiàng)目“第一個(gè)吃螃蟹”。通過(guò)添加腐熟秸稈和生物激發(fā)調(diào)節(jié)劑等技術(shù)組合模式，耕地質(zhì)量等級(jí)從11等迅速提升至10等，畝產(chǎn)達(dá)600公斤，較一般項(xiàng)目增加約100公斤。除了引進(jìn)新科技，建德還在全市實(shí)施沃土工程項(xiàng)目建設(shè)工作，完成土壤綜合培肥示范5890畝、推廣應(yīng)用有機(jī)肥面積11.58萬(wàn)畝，耕地肥力得到有效提升。

守住耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、優(yōu)化耕地布局，抱緊耕地“中國(guó)飯碗”的“建德實(shí)踐”，還在繼續(xù)深化。(記者 章翌 通訊員 賴雅婷 馬晶)