證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐 賀覺(jué)淵

【資料圖】

走在雄安新區(qū)，數(shù)字城市建設(shè)正讓這座城市變得越來(lái)越“聰明”。國(guó)內(nèi)首個(gè)城市級(jí)區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng)、無(wú)人駕駛車輛測(cè)試應(yīng)用、智能化綜合管廊建設(shè)……“數(shù)字雄安”的重要建設(shè)任務(wù)，是用大數(shù)據(jù)來(lái)描繪雄安新區(qū)全生命周期成長(zhǎng)過(guò)程。

數(shù)字人民幣的試點(diǎn)探索也在雄安新區(qū)“遍地開(kāi)花”，賦能雄安新區(qū)建設(shè)智慧城市。證券時(shí)報(bào)記者從人民銀行雄安新區(qū)營(yíng)管部（下稱“央行雄安營(yíng)管部”）了解到，截至7月29日，雄安新區(qū)試點(diǎn)地區(qū)共開(kāi)立個(gè)人錢包170.66萬(wàn)個(gè)，對(duì)公錢包30.67萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易筆數(shù)達(dá)980.23萬(wàn)筆，累計(jì)交易金額達(dá)76.55億元。在眾多試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景中，數(shù)字人民幣助力雄安新區(qū)在財(cái)政、公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場(chǎng)景探索正加大布局并初現(xiàn)成效。而放眼全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)，數(shù)字人民幣邁向政務(wù)端的試點(diǎn)步伐也在全面加快。

數(shù)字人民幣擴(kuò)展

新區(qū)財(cái)政領(lǐng)域新渠道

乘車碼支付、生活繳費(fèi)、代發(fā)工資……在日新月異的雄安新區(qū)，數(shù)字人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)寬，應(yīng)用的廣度和深度持續(xù)提升。

從允許雄安行APP乘車碼充值支付，到支持雄安安置區(qū)容東片區(qū)水、氣、熱力生活繳費(fèi)服務(wù)，數(shù)字人民幣已經(jīng)融入雄安老百姓(603883)的生活中。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，雄安還在6月份發(fā)放了全省首筆數(shù)字人民幣國(guó)家基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金，惠及29個(gè)村醫(yī)，金額共25萬(wàn)元。

為帶動(dòng)雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)各類商戶增收提利，進(jìn)一步活躍新區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，5月末，央行雄安營(yíng)管部協(xié)助雄安新區(qū)管委會(huì)將消費(fèi)補(bǔ)貼、涉企補(bǔ)貼與數(shù)字人民幣推廣相結(jié)合，組織開(kāi)展了“促消費(fèi)，惠民生”雄安新區(qū)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展措施啟動(dòng)儀式，面向居民在家電、家具、餐飲、商超四大重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放5000余萬(wàn)元資金促進(jìn)居民消費(fèi)。據(jù)了解，活動(dòng)參與商家超1500余家，截至6月末，紅包消費(fèi)數(shù)量已達(dá)17.76萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)消費(fèi)1511.4萬(wàn)元。

據(jù)了解，新區(qū)此次發(fā)放的數(shù)字人民幣紅包注冊(cè)賬戶流程簡(jiǎn)單，不涉及個(gè)人隱私，一些餐飲、商超類的紅包可以直接用數(shù)字人民幣的四類錢包領(lǐng)取，僅需驗(yàn)證手機(jī)號(hào)碼，無(wú)需綁定銀行賬戶。

“將消費(fèi)補(bǔ)貼、涉企補(bǔ)貼與數(shù)字人民幣推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌的資金規(guī)模、覆蓋的群體范圍為歷史之最?！眹?guó)家發(fā)改委財(cái)金司發(fā)文指出，此次活動(dòng)不僅讓新區(qū)成為數(shù)字人民幣全民測(cè)試的“試驗(yàn)田”，也成為金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化數(shù)字人民幣管理設(shè)計(jì)的“練兵場(chǎng)”，推動(dòng)了財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放渠道創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了金融科技創(chuàng)新與數(shù)字化賦能的有機(jī)結(jié)合，是完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)的一次有益嘗試。

同時(shí)，數(shù)字人民幣還積極應(yīng)用于雄安新區(qū)財(cái)政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，新區(qū)管委會(huì)員工工資中的1000元使用數(shù)字人民幣代發(fā)，另有薪酬補(bǔ)貼按季度使用數(shù)字人民幣發(fā)放。截至6月30日，新區(qū)管委會(huì)共實(shí)現(xiàn)代發(fā)工資2077筆，累計(jì)金額約208.18萬(wàn)元；代發(fā)補(bǔ)貼1740筆，累計(jì)金額約327.34萬(wàn)元。另一方面，財(cái)政部門在對(duì)滿足條件的新區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行租房補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)同樣使用了數(shù)字人民幣。截至6月末，共收到129家企業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，申請(qǐng)總額726.92萬(wàn)元。

通過(guò)數(shù)字人民幣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放，既滿足了補(bǔ)貼資金定向撥付、企業(yè)定向繳款的業(yè)務(wù)流程，也可以利用數(shù)字人民幣可追溯、可加載智能合約的特點(diǎn)，避免資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字人民幣助力

提升財(cái)政資金效能大有可為

從最初的“4+1”擴(kuò)展到“10+1”，再到如今15個(gè)省市的23個(gè)地區(qū)，數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。其中，深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都4個(gè)地方取消了白名單限制。截至2022年5月31日，15個(gè)省市的試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)數(shù)字人民幣累計(jì)交易筆數(shù)約2.64億筆，金額大約是830億元，支持?jǐn)?shù)字人民幣支付的商戶門店數(shù)量達(dá)到456.7萬(wàn)家。

伴隨著試點(diǎn)地區(qū)的擴(kuò)大，數(shù)字人民幣試點(diǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景也得到極大的擴(kuò)展和豐富，從最初在個(gè)人零售、商業(yè)支付領(lǐng)域的探索，逐步向政務(wù)端加快試點(diǎn)應(yīng)用的步伐。例如，在加快推進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的背景下，廈門的數(shù)字人民幣簽約繳稅功能已上線，全國(guó)首個(gè)“數(shù)幣+”公積金專窗落戶深圳福田，長(zhǎng)沙正探索數(shù)字人民幣應(yīng)用于稅費(fèi)繳納和醫(yī)保、社保繳費(fèi)，北京落地首筆線上數(shù)字人民幣財(cái)政補(bǔ)貼代發(fā)業(yè)務(wù)場(chǎng)景……

另?yè)?jù)證券時(shí)報(bào)記者了解，一些試點(diǎn)地區(qū)還將在國(guó)庫(kù)資金管理等財(cái)政領(lǐng)域探索使用數(shù)字人民幣的可能性。招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對(duì)記者表示，在財(cái)稅領(lǐng)域加大數(shù)字人民幣應(yīng)用，一方面有助于發(fā)揮數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”等特性，提高財(cái)政資金使用效率、提高財(cái)政資金使用透明度；另一方面，豐富數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的使用場(chǎng)景，更好地發(fā)揮數(shù)字人民幣作為法定貨幣的普惠性。

董希淼認(rèn)為，數(shù)字人民幣是中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展的“新基建”，目前我國(guó)央行數(shù)字貨幣已取得積極進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。建議繼續(xù)穩(wěn)妥有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，包括鼓勵(lì)多主體參與、實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景覆蓋、拓展多功能應(yīng)用、加強(qiáng)多渠道宣傳，特別是要盡快讓更多的地區(qū)加入數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

數(shù)字人民幣助力提升財(cái)政資金效能，被業(yè)界普遍看好。通過(guò)“智能合約”技術(shù)，數(shù)字人民幣預(yù)計(jì)在財(cái)稅、公共服務(wù)等方面大有可為，為企業(yè)和居民提供更為便捷的服務(wù)。例如，在預(yù)付資金管理領(lǐng)域，數(shù)字人民幣可實(shí)現(xiàn)透明監(jiān)管，防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)；在財(cái)政補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等定向支付領(lǐng)域，數(shù)字人民幣能限定支付用途，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全鏈路監(jiān)控，提升財(cái)政資金效用等。

“從實(shí)際看，數(shù)字人民幣在不同地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用的情況有所不同。這與地方政府努力密不可分。試點(diǎn)地區(qū)的地方政府應(yīng)該積極作為，拿出‘真金白銀’開(kāi)展推廣活動(dòng)，以試點(diǎn)為契機(jī)構(gòu)建更好的貨幣金融環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和數(shù)字金融發(fā)展。地方政府還應(yīng)沖破地方保護(hù)的小格局，政府和公用事業(yè)單位的公共服務(wù)應(yīng)率先支持?jǐn)?shù)字人民幣?！倍ｍ捣Q。