●將環(huán)評(píng)“打捆”審批實(shí)施范圍擴(kuò)大為全市符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇內(nèi)，以及等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目●推動(dòng)涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“多事項(xiàng)合并辦”●對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點(diǎn)，實(shí)施“首違不罰”

■青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?陳璐

(資料圖片僅供參考)

昨日上午，青島市“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列發(fā)布會(huì)在青島國(guó)際新聞中心舉行，青島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)近日出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的17條措施》（以下簡(jiǎn)稱《17條措施》）進(jìn)行解讀。

《17條措施》共包含3個(gè)方面17條內(nèi)容，聚焦市場(chǎng)主體需求、重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)提速增效、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)從環(huán)評(píng)審批、土壤污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等方面優(yōu)化服務(wù)方式，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務(wù)屬性，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

臨時(shí)應(yīng)急類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“先建后補(bǔ)”

簡(jiǎn)化優(yōu)化許可事項(xiàng)辦理方面，共11條措施?！?7條措施》提出，要擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾”試點(diǎn)范圍，新增加第二批試點(diǎn)園區(qū)8個(gè)，后續(xù)將根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況及時(shí)更新。將環(huán)評(píng)“打捆”審批實(shí)施范圍擴(kuò)大為全市符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇內(nèi)，以及等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

對(duì)臨時(shí)應(yīng)急類項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行“先建后補(bǔ)”，應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)原狀，繼續(xù)使用的依法依規(guī)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)于涉及民生且由政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目、位于開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)項(xiàng)目，滿足限定條件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、地方政府或主管部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾、生態(tài)環(huán)境部門同意，項(xiàng)目可先行建設(shè)，但應(yīng)在投運(yùn)前取得全部環(huán)評(píng)批復(fù)。

推動(dòng)涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)?！岸嗍马?xiàng)合并辦”。探索推進(jìn)環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)。精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)前置條件，法定需要的相關(guān)部門前置意見可并聯(lián)辦理，在取得環(huán)評(píng)批復(fù)前補(bǔ)齊。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。

推動(dòng)各類正規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定與建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，解決項(xiàng)目選址的堵點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)選址在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)有關(guān)編制內(nèi)容，審批部門可以簡(jiǎn)化對(duì)有關(guān)內(nèi)容的審查。對(duì)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、城市更新建設(shè)“三年行動(dòng)”項(xiàng)目、民生項(xiàng)目開展攻堅(jiān)幫扶，提供”提前服務(wù)“”一對(duì)一服務(wù)“”上門服務(wù)“和”現(xiàn)場(chǎng)幫扶服務(wù)“等四項(xiàng)服務(wù)。

積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)“建群強(qiáng)鏈”行動(dòng)，及時(shí)研究困難問(wèn)題并提出措施建議，做好全鏈條環(huán)評(píng)審批服務(wù)。推進(jìn)環(huán)?！半娮幼C照”應(yīng)用，便于企業(yè)實(shí)現(xiàn)一碼亮證辦理業(yè)務(wù)。在環(huán)保許可事項(xiàng)辦理中，企業(yè)聲明承諾后，不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明紙質(zhì)材料。

倡導(dǎo)優(yōu)先選擇信用及能力良好環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)，加快對(duì)高質(zhì)量的環(huán)評(píng)文件的審查審批。加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量檢查，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件第一版編制質(zhì)量監(jiān)管，不斷凈化規(guī)范“環(huán)評(píng)市場(chǎng)”。

治理難度大的重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立臺(tái)賬

精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目安全用地需求方面，共1條措施?！?7條措施》提出，對(duì)全市城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一對(duì)接相關(guān)單位，排查應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查地塊清單，提前告知有關(guān)管理要求和工作流程，提前指導(dǎo)督促及時(shí)開展調(diào)查等工作。

對(duì)項(xiàng)目落地急、土壤污染治理難度大的重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一建立工作臺(tái)賬，并開通綠色服務(wù)通道，成立專人專班和技術(shù)幫扶專家組，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作精準(zhǔn)科學(xué)、高效有序落實(shí)。

實(shí)施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶方面，共5條措施?！?7條措施》提出，實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴(kuò)容”，優(yōu)先將涉及省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“無(wú)事不擾”。

推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管“提質(zhì)”，完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作體系，整合各分散系統(tǒng)平臺(tái)，提升監(jiān)管效率。對(duì)全市5000余家符合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要件的企業(yè)，優(yōu)先使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，開展不見面監(jiān)管的“云檢查”。

實(shí)施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”，在現(xiàn)有執(zhí)法智慧平臺(tái)安裝1.8萬(wàn)家企業(yè)服務(wù)端的基礎(chǔ)上，新增加企業(yè)2000家以上。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行線上推送、線上整改、線上復(fù)核，減少入企頻次。線上推送環(huán)保法律法規(guī)政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點(diǎn)，實(shí)施“首違不罰”。開展“一對(duì)一”敲門行動(dòng)，幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目方、街道、社區(qū)、居民等，確保各項(xiàng)環(huán)保措施到位。

建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境幫扶小組，深化執(zhí)法隊(duì)伍“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動(dòng)。選取嶗山區(qū)熱電行業(yè)、即墨區(qū)印染行業(yè)等涉氣重點(diǎn)排污單位開展“入企駐廠執(zhí)法幫扶”試點(diǎn)，通過(guò)梳理相關(guān)行業(yè)企業(yè)的問(wèn)題，形成該行業(yè)“環(huán)保體檢單”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)照“單”自檢。根據(jù)試點(diǎn)情況在全市范圍推廣，以點(diǎn)帶面、以行業(yè)帶動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)全市排污單位治污規(guī)范化水平提升。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將時(shí)刻關(guān)注、準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)的新情況和新要求，及時(shí)更新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，持續(xù)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。