2月24日，廣東省推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作會議在廣州召開。會議提出要實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

省委書記指出，要深刻把握我省產業(yè)發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，切實增強推動產業(yè)有序轉移的緊迫感，前瞻謀劃、主動作為，不斷拓展珠三角地區(qū)的產業(yè)空間，加快夯實粵東粵西粵北地區(qū)的產業(yè)根基。最終實現(xiàn)珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)產業(yè)協(xié)作、產業(yè)共建，匯聚產業(yè)有序轉移的強大合力。

作為經濟大省，廣東經濟總量連續(xù)34年居中國第一，2022年更是超過了12.9萬億元人民幣。如果作為一個單獨經濟體來計算，廣東可以進入“全球前十”，超過韓國等發(fā)達國家。

(資料圖)

與此同時，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題也長期困擾著廣東。

廣東縣域面積占全省超過七成，但經濟總量僅占一成多。最新統(tǒng)計數據顯示，2022年珠三角9個市經濟總量占全省比例超過八成，而粵東粵西粵北地區(qū)12個市加起來占比不到兩成。

可以說，區(qū)域發(fā)展不平衡已成為廣東高質量發(fā)展的最大短板。

廣東高質量發(fā)展，必須推動縣域振興，而縣域振興又離不開產業(yè)的振興。“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”就是要以產業(yè)振興為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)縣域振興。在全省推動產業(yè)有序轉移，正是其中的關鍵一環(huán)。

現(xiàn)在是推動產業(yè)在廣東省內有序轉移的恰當時機。一方面，隨著珠三角地區(qū)吸納全球高端要素資源的能力持續(xù)增強，產業(yè)將逐步向高端邁進，一些中低端產業(yè)必然要尋求發(fā)展空間，形成產業(yè)外溢，另一方面，目前粵東粵西粵北地區(qū)在基礎設施等方面已顯著改善，具備了承接外溢產業(yè)的基本條件，而對企業(yè)來說，同樣是轉移，產業(yè)在省內轉移明顯具備成本優(yōu)勢。

這次會議繪就了通過產業(yè)轉移來破解區(qū)域發(fā)展不平衡的路線圖。新一輪對口幫扶協(xié)作的結對關系首次實現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋，廣東還將支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業(yè)轉移主平臺，支持對口幫扶協(xié)作雙方共建一個市級產業(yè)轉移合作園區(qū)和一批縣域特色產業(yè)園。

推動產業(yè)有序轉移，“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”是原則。這意味著省財政會統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的專項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產業(yè)轉移項目給予支持，但意在發(fā)揮激勵效應，不會搞一刀切，更不會撒“胡椒面”。產業(yè)轉移，任何時候都必須尊重市場規(guī)律，讓企業(yè)來唱主角。

推動產業(yè)在省內有序轉移，對轉入地政府提出了更高要求。因為即使在相關激勵政策的吸引下，企業(yè)愿意轉移，但轉入地能不能“接”住，“接”住之后，能不能讓企業(yè)留下來，都是重大考驗。

接下來，粵東粵西粵北的地方政府首先需要立足比較優(yōu)勢，明確自己的產業(yè)主攻方向，打造適合本地發(fā)展的承接產業(yè)轉移主平臺和特色產業(yè)園區(qū)。同時更要持之以恒地狠抓營商環(huán)境建設。畢竟企業(yè)進行產業(yè)轉移，在生產成本之外，還要考慮效率原則，而不同區(qū)域投資營商環(huán)境的好壞是決定企業(yè)效率的關鍵。

（作者系特約評論員）