持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是數年來杭州的一個關鍵詞。

杭州深知對于城市發(fā)展來說，好的營商環(huán)境就是發(fā)展力與競爭力。不斷激發(fā)創(chuàng)新監(jiān)管活力，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境，杭州一直走在全國前列，良好營商環(huán)境的紅利也一直在持續(xù)放大。

2021年，杭州市新設市場主體27.72萬戶，同比增長16.43%，每月新增企業(yè)超1.1萬家;36家企業(yè)上榜“2021中國民營企業(yè)500強”，連續(xù)19次蟬聯(lián)全國城市第一;連續(xù)兩年在國家營商環(huán)境評價中排名全國第五;在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年全國營商環(huán)境調查報告中，杭州營商環(huán)境滿意度得分，在全國城市排名第一，這也是杭州第3年在該榜單保持全國城市第一。

今年1月，杭州發(fā)布了《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》，共提出153項改革事項509條舉措，目前改革事項進展近半，試點成效也初步顯現。

支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

探索對新業(yè)態(tài)經營者發(fā)放自動制售許可

為適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推進新型業(yè)態(tài)的食品經營許可和監(jiān)管改革，2021年6月，杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《杭州市利用自動售貨設備從事食品制售許可監(jiān)管工作指導意見》，拱墅率先成為全市“利用自動售貨設備從事食品制售許可監(jiān)管”創(chuàng)新試點區(qū)。2021年10月13日，瑞幸咖啡(杭州)有限公司在拱墅區(qū)行政服務中心拿到了杭州首張“利用自動售貨設備從事食品制售”的食品經營許可證，并對鋪設的28臺自動售貨設備進行了備案。

隨即，《拱墅區(qū)利用自動售貨設備經營食品管理規(guī)定》正式出臺，并試點推出“一機兩碼”智慧監(jiān)管模式。“‘一機兩碼’是指在每臺‘瑞即購’自動咖啡機醒目位置張貼兩張二維碼，分別面向監(jiān)管人員及消費者：一碼為‘瑞幸碼’，監(jiān)管人員只需掃描該碼并錄入監(jiān)管密碼，即可全面了解所在設備的食品安全情況;另一碼為‘浙食鏈碼’，消費者通過掃描該碼可以獲取該公司的營業(yè)證照、主要原材料的進貨來源、檢測報告等相關信息，保障了消費者的食品安全知情權。”

據拱墅區(qū)市場監(jiān)管局行政審批中心負責人介紹，“利用自助售貨設備從事食品制售極大簡化了材料要求和審批流程，重點抓住自動售貨設備的安全性和經營企業(yè)的食品安全主體等。申請企業(yè)通過食品安全風險評估，取得食品經營許可證，并對每臺設備的設置點信息進行備案后，即可開展相關經營活動。”

目前，杭州已為6家企業(yè)發(fā)放利用食品自動售貨設備從事食品制售經營許可證，覆蓋咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等產品，市場投放機器60余臺。

加強知識產權海外布局和保護力

海外維權援助為企業(yè)出海“保駕護航”

此前，浙江大華技術股份有限公司在開展柬埔寨業(yè)務時，遇到了企業(yè)商標被搶注的問題。如果這一問題得不到很好的解決，除了會導致大華品牌難以被當地法律保護外，還將導致客戶對大華品牌的信任度降低、銷量下滑，進一步牽制公司業(yè)務拓展。

“由于是在域外遭商標搶注，維權過程中我們存在法律環(huán)境不熟悉等問題。在案件處理過程中，還存在搶注商標一方消極應對、案件程序及進展不暢的情況。”據大華相關負責人介紹，隨后，大華向濱江區(qū)市場監(jiān)督管理局求助并反映了相關情況。

在國家知識產權局、國家海外知識產權糾紛應對指導中心和濱江區(qū)市場監(jiān)督管理局的共同幫助下，大華在柬埔寨的商標注冊申請順利通過。

近年來，杭州市場監(jiān)管部門不僅建立了海外維權信息庫、專家?guī)臁⑵髽I(yè)庫，還指導舉辦海外知識產權維權能力提升培訓，指導幫助杭州企業(yè)海外知識產權案件取得勝訴。

“保護知識產權就是保護創(chuàng)新。”去年4月，杭州知識產權運營公共服務線上平臺和浙江(杭州)知識產權訴調中心線上平臺正式運行。去年10月，國家知識產權局正式批復同意建設中國(杭州)知識產權保護中心，這將最大程度滿足全市企業(yè)對于知識產權快速審查、快速確權、快速維權的急迫需求，同時承接國家知識產權大數據資源，吸引更多全球優(yōu)質創(chuàng)新資源集聚杭州。

大道至簡，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境道路上杭州一直在做“減”法。

深化“一照多址”改革;推進涉企事項“一網通辦”;不斷推進企業(yè)股權轉讓“一件事”改革和“同股不同權”登記創(chuàng)新試點;杭州、福州、南京三地實現商事登記領域47個高頻事項“跨省通辦”……在“管”的同時，加大“放”的力度。杭州市場監(jiān)管部門一直將夯實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的重中之重，為加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境貢獻監(jiān)管力量。(記者 朱晶晶)