新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊(記者張曉翀) 2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際。全國(guó)工商聯(lián)提出關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案。提案建議，從國(guó)家層面制定出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。提案指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。對(duì)于民營(yíng)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法律是最根本的保障。

【資料圖】

提案建議立法中重點(diǎn)明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的六項(xiàng)基本原則，包括立法中應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。禁止宏觀調(diào)控部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)歧視民營(yíng)企業(yè)，保障企業(yè)的發(fā)展靠市場(chǎng)自由選擇。

提案還建議，立法中鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)中性原則，產(chǎn)業(yè)政策的制定不能違反競(jìng)爭(zhēng)政策，不得歧視民營(yíng)企業(yè)。既要制裁不正當(dāng)壟斷行為，也要打擊不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

提案建議，立法中鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作。允許與鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)基于平等自愿、互利共贏的原則，在不違反強(qiáng)制性法律規(guī)定與公序良俗的前提下開(kāi)展合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，助推國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)民企健康發(fā)展。

提案還建議，立法中保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)平等監(jiān)管。實(shí)施對(duì)各類(lèi)企業(yè)平等一體監(jiān)管，杜絕選擇性執(zhí)法。遵守主體法定、職權(quán)法定、程序法定與證據(jù)充分等法治政府原則，確保結(jié)果正義與程序正義有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展。

提案建議，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)。涉民營(yíng)企業(yè)案件裁判嚴(yán)格依法辦理，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，反對(duì)國(guó)有企業(yè)打“英雄牌”，反對(duì)民營(yíng)企業(yè)打“悲情牌”，反對(duì)跨國(guó)企業(yè)打“霸王牌”，合同爭(zhēng)訟解決堅(jiān)守契約精神。

提案還建議，明確各級(jí)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。將保障、促進(jìn)與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造親清政商關(guān)系。落實(shí)法治政府與誠(chéng)信政府要求，將民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的幸福感、獲得感與安全感納入政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)考評(píng)體系。

提案建議，立法中建立監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)公職人員侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察制度。破解不清不親、只清不親、只親不清等政商關(guān)系難題，重點(diǎn)查處消極不作為、向民營(yíng)企業(yè)索賄受賄、擅自撕毀招商引資合同、新官不理舊賬等行為。政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查必須具備法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序。

提案還建議，立法中明確司法機(jī)關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的法治要求。將侵害民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的冤錯(cuò)案件糾偏納入法治軌道。嚴(yán)格區(qū)分并切割企業(yè)犯罪與企業(yè)家個(gè)人犯罪，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)刑事合規(guī)體系建設(shè)。追究企業(yè)家刑責(zé)時(shí)，甄別股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司法人財(cái)產(chǎn)、股東股權(quán)與公司法人產(chǎn)權(quán)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和其他家庭成員個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間的邊界，避免一人犯罪殃及整個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)家個(gè)人涉嫌犯罪的，司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押和凍結(jié)措施限于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)包括公司財(cái)產(chǎn)。

編輯 羅亦丹

校對(duì) 劉軍