近日，多個(gè)省份調(diào)整應(yīng)屆生身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)熱議。

記者了解到，湖南、山東、貴州、廣西等省份放寬應(yīng)屆生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如湖南省、廣西壯族自治區(qū)在畢業(yè)年限的認(rèn)定上較為寬松，為2到3年。湖南發(fā)文明確“高校畢業(yè)生”為近3年內(nèi)畢業(yè)、招聘過程中未落實(shí)編制內(nèi)工作的畢業(yè)生(即畢業(yè)證書落款年度3年內(nèi)，含畢業(yè)當(dāng)年度)，不對(duì)其是否有工作經(jīng)歷、繳納社保作限制。

教育專家接受記者采訪時(shí)表示，把畢業(yè)生分應(yīng)屆生與往屆生，并給予“兩年擇業(yè)期”，其用意是為了重點(diǎn)解決應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時(shí)也給畢業(yè)后沒有落實(shí)工作的畢業(yè)生一定的緩沖期。淡化應(yīng)屆生身份，也就要求關(guān)注所有求職者的整體就業(yè)，這更有利于營(yíng)造平等的就業(yè)環(huán)境。“這只是放寬了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，距離取消應(yīng)屆生身份還有一定的距離。”

多個(gè)省份調(diào)整政策

放寬應(yīng)屆生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不一

記者了解到，近日，湖南、山東、貴州、廣西等多個(gè)省份人社部門發(fā)文，調(diào)整應(yīng)屆生身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確在省內(nèi)事業(yè)單位招考中，不再審核其是否有工作經(jīng)歷和繳納社保的情況。但各個(gè)省份放寬應(yīng)屆生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不一。

今年6月，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的若干措施》的通知中明確，全省各級(jí)各類事業(yè)單位在發(fā)布招聘計(jì)劃時(shí)，明確“高校畢業(yè)生”為近3年內(nèi)畢業(yè)、招聘過程中未落實(shí)編制內(nèi)工作的畢業(yè)生(即畢業(yè)證書落款年度3年內(nèi)，含畢業(yè)當(dāng)年度)，不對(duì)其是否有工作經(jīng)歷、繳納社保作限制。

7月，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)文《關(guān)于開展“筑夢(mèng)廣西·職引未來”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的通知》中提到，在發(fā)布招聘計(jì)劃時(shí)，明確“高校畢業(yè)生”包括近2年內(nèi)畢業(yè)、未落實(shí)過編制內(nèi)工作的畢業(yè)生(即畢業(yè)證書落款年度2年內(nèi)，含畢業(yè)當(dāng)年度)，不對(duì)其是否簽訂就業(yè)協(xié)議、有工作經(jīng)歷、繳納社保作限制。

此外，貴州、山東也發(fā)布了放寬應(yīng)屆生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文件。7月，貴州省政府官網(wǎng)發(fā)文明確，報(bào)考貴州省省公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的高校畢業(yè)生，在其畢業(yè)年度(具體以畢業(yè)證書落款時(shí)間為準(zhǔn))內(nèi)無論是否簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同、繳交社保等，均可按當(dāng)年度高校畢業(yè)生報(bào)考。

同月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)發(fā)布的《山東省促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》中提到，各類事業(yè)單位在發(fā)布招聘計(jì)劃時(shí)，可明確“當(dāng)年應(yīng)屆高校畢業(yè)生”，不再審核其是否有工作經(jīng)歷和繳納社保情況。

專家說法：

給畢業(yè)生一定的緩沖期

距離取消應(yīng)屆生身份還有一定距離

“簡(jiǎn)單來說，將畢業(yè)生分應(yīng)屆生、往屆生，重視的是解決應(yīng)屆生的就業(yè)工作，看重的是應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)去向落實(shí)情況，但是這一高校畢業(yè)生就業(yè)工作思路，應(yīng)該調(diào)整了。”8月13日，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受記者采訪時(shí)表示，以前應(yīng)屆生分為兩種，當(dāng)年應(yīng)屆生和擇業(yè)應(yīng)屆生，前者指的是當(dāng)年畢業(yè)，后者指的是近兩年畢業(yè)。二者有一個(gè)共同要求，即未參加過工作、未繳納過社保，這被稱為“兩年擇業(yè)期”政策。

這一政策來源于2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》。其中提到，對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用。學(xué)校可根據(jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實(shí)工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其入學(xué)前戶籍所在地。

熊丙奇稱，把畢業(yè)生分應(yīng)屆生與往屆生，并給予“兩年擇業(yè)期”，其用意是為了重點(diǎn)解決應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時(shí)也給畢業(yè)后沒有落實(shí)工作的人一定的緩沖期。

“就當(dāng)前的就業(yè)群體看，隨著高等教育普及化，接近90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，都有高職高專及以上學(xué)歷，只關(guān)注應(yīng)屆生就業(yè)，不關(guān)注往屆生就業(yè)，是很片面的。”熊丙奇稱，高校畢業(yè)生的就業(yè)，與10年前相比，也發(fā)生了很大變化，有的選擇“慢就業(yè)”，有的選擇“靈活就業(yè)”，還有的女生畢業(yè)后生子，高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策已經(jīng)不能完全適應(yīng)這些變化。

熊丙奇認(rèn)為，應(yīng)該淡化應(yīng)屆生身份，關(guān)注所有求職者的整體就業(yè)。“不區(qū)分求職者的身份，而重視對(duì)求職者能力的考察，不但可消除求職者的身份焦慮，也可促進(jìn)提高招聘質(zhì)量，更有利于營(yíng)造平等的就業(yè)環(huán)境。”

這一趨勢(shì)是否說明應(yīng)屆生這一身份或?qū)⑷∠?熊丙奇坦言，目前各地的做法只是強(qiáng)調(diào)畢業(yè)后一定期限內(nèi)，不論是否曾工作、繳納社保，都認(rèn)定為應(yīng)屆生。這只是放寬了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，距離取消應(yīng)屆生身份還有一定距離。

此前，2022年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)遞交了關(guān)于取消應(yīng)屆生身份限制的建議。記者曾報(bào)道，胡衛(wèi)建議，短期內(nèi)可適當(dāng)延長(zhǎng)高校畢業(yè)生擇業(yè)期，給高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)后生育的女生)更充分的擇業(yè)時(shí)間，也有于在擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)后辭職(退)的人員，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份就業(yè)。從中期看，應(yīng)深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，要從關(guān)注畢業(yè)時(shí)的靜態(tài)就業(yè)，調(diào)整為關(guān)注畢業(yè)后的中長(zhǎng)期就業(yè)及其發(fā)展情況，倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，從根本上改革已過時(shí)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動(dòng)及人事政策。

胡衛(wèi)表示，在高等教育普及化時(shí)代，既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關(guān)系，而在落戶政策已全面開放的情況下，擇業(yè)期政策對(duì)落戶的影響其實(shí)并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策，將來就業(yè)就不再分應(yīng)屆生和往屆生，而是對(duì)所有就業(yè)對(duì)象實(shí)行一視同仁的政策，這就從制度層面保障了公民的平等就業(yè)權(quán)。

羅丹妮